根据市委统一部署，2017年9月至10月市委第六巡察组对市旅游外侨局党组进行了专项巡察，2017年12月22日，市委第六巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组抓整改落实的总体情况
　　全局把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第六巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当，压实责任，标本兼治，立行立改，全面整改，扎实推进整改工作。
　　（一）提高政治站位，统一思想。2017年12月22日，在巡察意见反馈会上，局党组书记、局长态度坚决，当场表态：“照单全收，立行立改，下最大的气力、拿最实的措施、用最严的问责，确保巡察意见全面整改落实”。12月23日，局党组立即召开党组会议，认真学习市委第六巡察组的巡察反馈意见，明确要求将巡察整改作为重大的政治使命，列为党组的头等大事，提高政治站位和政治自觉，强化党组主体责任，坚决做到“三个不放过”，即“问题不理清不放过、追责不到位不放过、整改不落实不放过”，针对巡察组提出的16个方面问题，逐条研究整改措施，制定落实反馈意见的整改方案。会后，将整改要求以党组会议纪要形式印发到党组成员、各科室对照执行。2017年12月29日、2018年1月2日局党组2次召开党组会，对照全面从严治党等有关要求，将巡察反馈意见进行分解细化，逐条逐项再次进行研究，点对点地研究制定切实可行的整改措施，确定责任人与整改时间，做到真抓严改，确保收到实效。1月26日局党组召开会议，对前期的整改落实情况进行全面梳理，明确已整改到位的逐项销号，未整改到位的再次强调责任与时间节点。
　　（二）迅速部署、加强领导。2017年12月22日，局党组研究决定成立局巡察反馈意见整改工作小组，由党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任副组长，其他党组成员为成员，并设立局巡察反馈意见整改工作小组办公室，负责巡察资料整理等工作。同时，整个整改工作还自觉接受派驻纪检组的监督指导，并及时报告有关情况。统筹加强对整个巡察整改工作的领导、执行和监督，形成统一的组织领导体系。局巡察反馈意见整改工作小组明确“四个一”（一套班子，一个方案，一本台账抓整改，一抓到底）的具体举措抓整改，特别是对整改工作方案先后修改10多次，征求意见10多次，党组会专题研究3次，要求对所有的问题都要建立整改台帐，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保市委第六巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
　　（三）强化落实、立行立改。针对巡察组反馈的意见， 1月5日，局党组正式出台了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的4个方面16个问题，提出了102条整改措施，并建立整改台账，明确责任领导、责任科室、责任人，限时整改。党组书记、局长以身作则，切实履行整改“第一责任人”职责，对巡察整改工作实行总体调度，亲自部署、亲自研究、亲自督办；局班子成员按照责任分工对号入座，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任科室和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。局巡察整改工作小组先后3次督查相关整改进展情况，重点对一些整改进展缓慢、措施不具体的情况进行了督促，并及时向局党组报告。形成了“党组书记亲自抓、班子成员牵头抓、科室人员分工抓、整改小组督导抓”的“四级联动”抓整改的工作格局，确保事事有人抓，件件有着落。
　　（四）建章立制、注重长效。在抓好整改，解决问题的过程中，坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。据初步统计，在集中整改期间，已陆续出台《党支部制度汇编》《谈心谈话制度》《廉政风险防控手册》等制度，修改完善《“三重一大”事项集体议事规则》《财务管理制度》《预算管理制度》《旅游产业发展专项资金管理办法》《内部控制制度》《政府采购管理制度》《局党组会议制度》《局办公会议制度》《中心组学习制度》《公务接待制度》《工作人员休假请假制度》等制度。同时，加强了对制度的落实情况督查，建立了局重点工作、重大事项、重点决策监督报告制度，实行了问责、追责，使整改的过程真正体现了从严治党、从严要求、从严督查。

　　二、党组抓整改问题的落实情况
　　市委第六巡察组反馈了4个方面，16个具体问题，根据反馈问题，局党组出台了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，制定了102条整改措施，现已完成96条，另有 6项今年内完成。

　　（一）“党的领导弱化”方面
　　1.关于“政治敏锐性不强，贯彻落实上级文件精神不及时、不彻底”的问题
　　整改落实的具体情况：一是加强外事纪律政策学习。局党组在党组会议上强调并组织了外事纪律专题学习，带头学习有关外事纪律政策，规定以后对出访的重点团必须事先经过党组研究讨论后才能成行。同时，局领导带领相关业务科室赴长沙、株洲等地学习借鉴因公出国经验，进一步提高外事工作政策水平。
　　二是出台因公出国管理制度。2017年10月我局牵头以市委、市政府出台了《关于进一步规范县处级以下国家工作人员因公临时出国的实施意见》（常办发〔2017〕16号），进一步规范了全市因公出国管理。目前，该文件已经以机要件文件形式下发到全市各区县（市）。
　　三是实行外事专办员制度。要求全市副处级以上单位对外事工作实行专人负责，向市委外事工作领导小组上报本单位外事专办员。现已按市政府要求上报了2018年举办常德市各区县（市）和市直副处级以上单位外事专办员培训班的计划，并向各应参加培训的单位发了通知，到目前为止已收集各单位参加培训的外事专办员人员名单共119人，培训计划预计2018年上半年完成。
　　四是推行领导审批责任制。所有出国人员除外事部门按程序审批外，还要求出访人员本单位、主管部门和分管市级领导签字。同时，还要求每年年中（终）两次向市委外事工作领导小组报告因公临时出国（境）有关情况。2017年12月底，《关于我市2017年因公临时出国（境）情况及2018年优化因公临时出国（境）管理工作的报告》已呈送市委外事工作领导小组，并将在2018年召开的市委外事工作领导小组会议上研究讨论。
　　五是严格监督检查。按照常办发〔2017〕16号文件精神，2018年，我局将会同市纪委、市委组织部、市财政局、市审计局对全市因公临时出国管理工作进行定期或者不定期联合检查，并向市委外事工作领导小组报告检查情况。此项工作已列入年度工作计划，报市委外事工作领导小组同意后，将联合市纪委、市委组织部、市财政局和审计局组织实施。
　　六是外事活动中明令禁止事件的相关责任人已由纪检监察机构做出处理。
　　2.关于“重大事件决策领导不力”问题
　　整改落实的具体情况：一是制定《常德市旅游外事侨务局政府采购管理制度》。制度规定：采购信息应在政府采购网上进行公开发布，招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告等信息应依法公开，要求严格程序标准,对局党组会议、局长办公会议决策的项目经费开支，严格按政府采购、公示制度、绩效评价等程序和标准执行。
　　二是修定完善《旅游产业发展专项资金管理办法》。重点对项目的选定及程序和产业资金的分配提出了具体办法，要求按照资金跟着项目走的思路，项目资金和产业资金经局党组会确认并报分管市领导认可后，原则上中途不调整，按进度支付，支付情况按季向党组会报告。
　　三是修定完善《预算管理制度》。制度规定：单位成立预算编制工作领导小组，实行“预算控制，统筹管理，厉行节约，保障运转”的总体预算方案，坚持“先批后用、专款专用”的原则，确保年度收支平衡。
　　四是修订完善《“三重一大” 事项集体议事规则》，明确规定：“三重一大”事项决策前，应深入调查研究，充分听取意见，审议“三重一大”事项，会议通知和有关材料一般应提前2个工作日送达班子成员，并做好必要的会前准备。局领导班子成员根据分工和职责及时向局党组报告“三重一大”事项的执行情况。分管党风廉政建设的班子成员应加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督，确保决策落实到位。局党组书记在2018年1月2日党组会上强调要严格遵守《“三重一大”事项集体议事规则》。
　　3.关于“班子凝聚力不强，党组战斗堡垒作用没有得到充分发挥”问题
　　整改落实的具体情况：一是局党组书记在2017年12月23日的党组会上明确，局党组在民主生活会上已经讲开了的问题，会后还有背后议论的，由局党组书记对当事人严肃指出批评，还不听劝阻的，由局党组书记交上级纪检组织部门处理。
　　二是制定工作方案。局党组以年度民主生活会为契机，制定《2017年度党员领导干部民主生活会工作方案》，部署安排专题民主生活会有关工作，确保会议开出高质量、开出好效果。
　　三是开展谈心活动。2月8日党组民主生活会召开前，按照“三必谈”以及见人、见事、见思想的要求，党组书记与班子成员、班子成员之间进行了一次深入的、面对面的、敞开心扉的交心谈心，既交换了思想，又消除了分歧，增强了班子凝聚力。
　　四是组织专题学习。在班子成员中开展党性原则、政治规矩和领导方式方法专题学习，重点组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》有关民主集中制重要论述等。
　　五是反思自身问题。局党组和党组成员从主管或分管工作基本情况、巡察中暴露出来的主要问题、以及收集到的意见建议，深入查找问题、深入剖析根源，提出整改具体措施。
　　六是召开民主生活会。2月8日，局党组召开了一次高标准民主生活会，市直工委、市纪委派驻纪检组领导全程指导。每名班子成员撰写了对照检查材料，开展批评和自我批评，自我批评能对号入座，自我剖析敢于亮丑，相互批评说实话、说真话，有一定的辣味。消除分歧、统一思想，班子的凝聚力空前增强。
　　（二）“党的建设缺失”方面
　　4.关于“党内政治生活不严肃”问题
　　整改落实的具体情况：一是出台《市旅游外侨局党组中心组学习制度》。制度涵盖中心组学习计划制度、学习通报制度、述学制度和明确建立学习档案有关具体事宜。从局党组书记开始严格按照计划进行。每年局理论学习中心组集中学习不能少于12天，到课率不能低于95%，中心组成员每年要撰写一篇调研材料。
　　二是制定《关于规范“三会一课”等党支部基本工作的制度》。要求党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，带头在所在支部讲党课1次，开展党员自评、互评、讲评、点评等四个环节，对党员参与学习与活动情况实行积分管理制度。2018年2月8日组织的党支部组织生活会已严格按照此程序进行。6名党组成员全部参加了所在支部的组织生活会。
　　5.关于“组织生活制度不落实”问题
　　整改落实的具体情况：一是把党建工作作为头号工程、首要任务，定期研究党建工作，听取党建工作汇报。坚持和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委协调推进、基层党支部具体落实的机关党建工作责任体系。
　　二是局党组书记在1月8日的全局干部职工大会上强调：局直属机关党委年初制定《党建工作计划》，各支部严格按照计划开展党建方面的学习与活动。非特殊情况不得打乱计划，党员领导带头参加支部组织生活会。未完成年度计划的党员和班子成员，年终考核时不给予评先评优。党员干部无故不参加组织生活，视同旷工一天。
　　三是制定《2018年党建工作计划》，对党员干部参加所在基层党支部的会议、学习、活动等内容进行了明确。
　　四是严格考核与奖惩。规定党组书记每年至少给全体干部上2次廉政党课，并在所在支部至少讲1次党课。每个月至少与干部谈话2次。党组副书记在所在支部至少讲1次党课。每个月至少与干部谈话1次。对支部书记开展了双述双评考核，把支部书记履行党建工作责任的情况作为年底评先评优的依据。
　　6.关于“民主集中制执行不到位”问题
　　整改落实的具体情况：一是修订完善了相关制度。先后修订完善《“三重一大” 事项集体议事规则》《财务管理制度》《旅游产业发展专项资金管理办法》《党组会议制度》，进一步严格专项资金集体决策程序：（1）咨询论证。各经办科室要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策经费额度和方案，提请局党组书记决定是否上会；（2）会前通报。局党组书记决定上会后，由办公室负责通报领导班子成员；（3）提前通知。办公室应当提前2个工作日将会议通知（含议题及有关材料）书面送达领导班子成员；（4）充分讨论。会议由局党组书记主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达；（5）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式；（6）作出决策。对由局党组决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，对由局长办公会决定的事项，经充分讨论后，由一把手做出决定；（7）形成纪要。办公室负责形成“决策会议纪要”，独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。
　　二是实行财务公开，局党组书记在2017年12月4日全局干部职工大会上强调，财务必须公开。局党组会议、局务会每月将单位财务运行情况进行集中通报。
　　三是规范干部选拔任用。加大《干部选拔任用条例》的学习贯彻力度，增强干部选拔任用工作的公信力和透明度。组织局党组成员认真学习了《干部选拔作用条例》《市直单位科级干部选拔作用纪实实施细责》等文件。严格按照组织原则和程序规定推荐和选拔干部。
　　四是严格执行了民主集中制。严格制度落实，在党组集中研究“三重一大”等事项时，实行集体决策、民主表决和程序记录，并形成会议议定事项专题纪要。
　　7.关于“发放加班补助”问题
　　整改落实的具体情况：一是已在全局下发了退款通知，要求领取了加班补助的人员全额退回。现有18人已退款，共计35000元，退款由局机关党委全部交至市纪委。
　　二是完善财经纪律制度，坚决禁止发放加班补助。
　　三是局党组书记对分管财务领导进行了谈话与批评，并要求分管财务领导在民主生活会上做出相关说明，开展自我批评。
　　8.关于“党性党风党纪教育薄弱”问题
整改落实的具体情况：一是组织中心组集中学习。1月底局党组高质量组织了一次中心组集中学习，严格落实发放资料、定期提醒、定期检查等学习制度。明确以后每次的中心组学习都严格按照此程序进行。
　　二是制定《2018年党建工作计划》。继续深入开展“两学一做”学习，学习新党章，十九大报告、习近平谈治国理政等。并对党员的学习情况进行积分管理。聘请党校教授讲授关于党性党风党纪方面课程，提升党员干部的党员意识。
　　三是规范学习记录。给每名党员发放了专门的“三会一课”记录本。支部与每名党员做好每次会议与学习记录。
　　四是严格考核奖惩。“七一”组织优秀党员评选活动，集中表扬一批优秀党员。
　　五是局党组书记在1月8日的全局干部职工大会上强调要加强基层党建建设，严格遵守“三会一课”制度，做好学习记录。对学习记录与会议记录不符的党员干部进行了批评教育，强调党员干部要对党忠诚。
　　9.关于“干部选拔任用工作不规范”问题
　　整改落实的具体情况：一是规范干部选拔任用。1月组织局党组成员认真学习了《干部选拔作用条例》《市直单位科级干部选拔作用纪实实施细责》等文件，进一步规范我局干部选拔任用工作，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实维护《条例》的严肃性和权威性。
　　二是重视做好干部选拔任用动议环节的工作，每次选任干部都统一归口由人事科就选任的职位、条件、范围、方式、程序等提出意见建议，并按程序向局党组报告后，在一定范围内进行酝酿后形成工作方案。
　　三是开展任前谈话。各分管副局长已经对2016年和2017年两次任命的科级干部再次进行了谈心谈话，并认真记录了有关谈话情况。
　　四是组织人事档案专项审核复查。局人事科对局属27名科级干部的“三龄两历”进行一次认真复查，1月31日前完成27名科级干部人事档案专项审核重新认定工作，并上报市委组织部。
　　五是加强聘用合同管理。关于事业单位部分人员没有签订聘用合同事宜。局人事科经与人社局事业单位管理科沟通，以前参照公务员管理的单位须完成岗位设置后，才能进行工作人员的合同签订工作。2018年上半年完成此项工作。
　　（三）“全面从严治党不力”方面
　　10.关于“‘两个责任’落实不力”问题
　　（1）针对“审计报告问题没有整改”问题
　　整改落实的具体情况：一是全面落实党风廉政建设责任制，强化一岗双责、党政同责，年初签订党风廉政建设责任书。党组书记与班子成员和正副调研员，班子成员和分管科室（大队、中心）负责人签订《党风廉政建设责任书》，强化责任意识，明确职责要求，形成一把手负总责、分管领导各负其责的党风廉政建设工作格局。
　　二是发放《机关党员干部应知应会300题》，做到党员干部人手一册，组织开展党风廉政教育知识与“两个责任”内容学习。
　　三拟定下半年聘请纪检领导上“两个责任”的专题党课，组织全体党员干部进行党风廉政知识考试。
　　四是坚决支持纪委的“三转”工作。2016年1月，派驻纪检组进驻市旅游外侨局，纪检组兼任其他职务问题得到了解决。
　　五是坚决杜绝纪检人员参与单位经济活动，并在在相关财务制度中给予规定。
　　11. 关于“管党治党责任落实不力”问题
　　整改落实的具体情况：一是根据市审计局常审报[2016]49号对我局的审计报告，对于与湖南华天国旅以周边市场大篷车宣传活动名义支付水世界门票，根据审计意见，我局进行调账处理，并于2016年10月24日在常德市第六届人民代表大会常务委员会议上进行整改情况说明，并承诺类似问题杜绝再次发生。
　　二是修订完善了《旅游产业发展专项资金管理办法》，对专项资金的使用严格按《常德市旅游产业发展专项资金管理办法》执行，所有专项资金不分额度大小均要进行项目立项报批制度，同时将经济活动的决策、执行、监督相互分离，成立旅游外事侨务局内部控制小组，杜绝一个科室全程参与经济活动全过程。
　　三是修定完善《内部控制制度》，成立由局长任组长、分管财务领导任副组长，各科室负责人任成员的领导小组，对我局内控规范的组织实施工作负责。制定贯彻实施内控规范的工作方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，负责内控规范的实施和运行工作。
　　（2）针对“干部教育管理不严”问题
　　整改落实的具体情况：一是我局加大了政策宣传力度，修订完善了《常德市旅游外侨局工作人员休假请假制度》，明确干部职工正常公休假及产假、婚假、丧假等能够按国家政策规定执行，并实行了台帐管理。
　　二是关于一名工作人员2016年全年请假22天，超出其应享受法定公休假期限12天的问题，对当事人作出处理。对不按政策规定休假人员作出了下年度扣除其部分公休假的处理（2017年已经扣除5天，2018年再扣除5天）。分管人事科领导对人事科科长进行了谈话，人事科科长对当事人进行了批评教育，并在支部大会上对干部管理不严问题进行了自我批评。
　　三是关于财务人员使用备用金不当问题。当事人已于2017年5月全部还清归还财务，并写出了情况说明（当事人在单位从事后勤管理，包括车辆、院落、水电、食堂等管理，此款用来维持这些运转。先由当事人垫钱，再报账）。分管财务领导对办公室主任进行了谈话，办公室主任对当事人借用公款报账不及时进行了批评教育，并在支部大会上对干部管理不严问题进行了自我批评。
　　四是完善财务管理制度，加强了预借款管理，借用现金在1月内报销结账。如不能按规定时间报销，应向财务机构出具书面说明材料。对在规定期限内无正当理由未结清借款的人员，由财务机构通知其所在科室，限期办理报销手续。
　　12. 关于“廉洁纪律执行不严”问题
　　整改落实的具体情况：一是加强廉洁纪律教育，要求党组书记全局干部上廉政党课全年至少两次。各支部经常性组织党员干部学习廉政纪律制度。
　　二是完善了财务管理制度，规范各类福利发放，杜绝违规福利发放事件再次发生。
　　（四）“党风廉政建设和反腐败工作”方面
　　13.关于“党风廉政建设责任制落实不力”问题
整改落实的具体情况：一是查找廉政风险点。编制了《常德市旅游外事侨务局廉政风险防控手册》，以科室为单位，查找了党风廉政风险点，制定了有效的重大项目、专项资金、重点岗位等方面风险防控措施。
　　二是制定《常德市旅游外事侨务局谈心谈话制度》。谈话内容涉及新任领导干部廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话等各方面。同时还规定了“两同时”谈话，要求局长与分管领导谈，分管领导与科长谈、科长与科员谈，机关党委书记与支部书记谈、支部委员与党员谈等。机关纪委做好每月谈话工作的督促检查。
　　三是下发谈心谈话记录本。给全体干部发放了专门的谈心谈话记录本，谈话人与被谈话人都要记录每次谈话内容。
　　14.关于“权利的制约监督不够”问题

　　整改落实的具体情况：一是完善公务接待制度。所有公务接待凭派出单位公函接待，没有公函的原则上不予接待。确因工作需要又无公函的接待，由负责接待的科室填写公务接待审批单，提出申请，经分管领导和主要领导同意后实施接待。
　　二是完善公务出差制度。在出差前，必须填写出差审批单，由机关财务对照相关标准进行严格审核。严格执行出差标准，实行公务卡结算制度。
　　三是加强现金管理。明确现金开支范围，因特殊情况确实不能使用公务卡结算的，须按程序审核后报单位主要负责人批准。加强财务管理，坚决杜绝借据报账。
　　四是制定了《常德市旅游外事侨务局政府采购管理制度》，在编制年度部门预算时，同时编制政府采购预算。政府采购按照常德市政府集中采购目录、政府采购限额标准、公开招投标数额标准执行。
　　五是制定政府采购流程图，严格执行招标程序、政府采购程序。
　　六是修定完善了《旅游产业发展专项资金管理办法》，市财政局、市旅游外侨局对旅游资金实施监督检查、绩效评价，加强绩效评价结果运用。加强对重点项目专项资金的申报、检查、督导及跟踪问效。建立和完善旅游重点项目库，资金申报严格按市财政局、市旅游外侨局联合行文下发文件进行，对申报项目进行事前、事后公示，让申报、现场检查、评选、结果都在阳光下操作。同时对下达资金的项目，要进行督导检查，确保专项资金专款专用。
　　七是凡涉及到政府采购的经费支出事项，应按当年政府集中采购目录及政府采购限额标准执行。由办公室按年初预算安排，报党组会研究同意后，统一办理政府采购手续。
　　八是对于局机关资料打印费采取统一采购方式进行，杜绝各科室自行报账。
　　九是对于借据报账问题，已补齐了发票，完成整改。
　　十是全面清理公务接待账务，对于无公函的接待，4月份补齐相关程序。
　　十一是对涉及违规违纪问题局党组积极配合、协助纪检组进一步查处。
　　15.关于“‘四风 ’方面”问题
　　整改落实的具体情况：一是修定和完善了公务出差、公务接待制度，严格落实中央八项规定，进一步规范财经纪律，严格控制出差和接待标准。
　　二是修订完善《“三重一大” 事项集体议事规则》，对大额度资金使用事项做了明确规定：局机关和局属单位单笔资金支出额度在10万元以上的事项，固定资产购置一批（次）所需资金5万元（含）以上的采购项目及大宗固定资产的处置事项，涉及干部职工福利待遇且额度1万元以上的事项。
　　三是决策“三重一大”事项时，应做好完整会议记录，必要时印发会议纪要，会议记录。会议文件、记录等资料存档。
　　四是决策“三重一大”事项时，局领导班子各成员应对决策事项逐个明确表示意见。实行党政主要负责人末尾发言制度。
　　五是强化民主决策，局党组定期开展批评与自我批评，树立良好的和谐机关氛围。在工作方式上，不颐指气使，充分听取和尊重同志们的意见，入情入理地做好思想政治工作。
　　六是关于差旅费超标问题，与巡察组核实相关人员，如相关人员已调离本单位，请市委巡察组通知到人补交差价，如相关人员在本单位，局机关纪委通知到人补交差价。
　　七是党组书记在全局干部职工大会上做了强调，坚决纠“四风”，如因外事和招商接待需使用白酒，外事接待用酒报分管副市长批准，招商接待用酒需局机关纪委同意。对以前接待使用高档白酒现象进行批评。
　　八是在重要节假日前，学习传达市纪委关于纠正“四风”问题监督检查的精神。认真开展纠“四风”的自查与督导检查。
　　16.关于“懒政怠政、不作为”问题
　　（1）针对“懒政怠政”问题
　　整改落实的具体情况：一是传达学习市纪委关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，对严格执行元旦春节各项纪律作了安排部署。
　　二是加强工作纪律检查与考核。局党组书记在全局干部职工大会上多次强调工作纪律与工作作风问题。并于1月份对开会情况进行了3次检查，2月份配合市纪委对春节前工作纪律进行了检查。没有发现违反工作纪律的情况。3月份对工作纪律进行了检查，对上班迟到的3名同志进行了通报批评。
　　三是开展“庸懒散”专项治理，抓反面典型。对懒政怠政和违规违纪的反面案例，进行了通报处理。如，对旅游执法监察大队窗口热线电话无人接听事件进行了处理，经局党组研究给予当事人通报批评，责令当事人向党组做出书面检讨。对临聘司机酒驾的问题，局党组于1月12日专题研究，对当事人进行严格处理，责令当事人作出检讨，停发工资6个月，取消2017年度驾驶人员安全奖。
　　四是狠抓业务学习和培训。制订《2018年旅游外侨局业务学习计划》，采取请省办领导和局领导讲课、观看辅导录像、组织讨论交流等形式加大干部职工的业务学习和培训力度，提高其业务水平和履职能力。
　　（2）针对“不作为”问题
　　整改落实的具体情况：一是市局已于2018年1月9日，以常旅外督字〔2018〕第1号的形式向石门县全域旅游发展中心下达督办通知书，要求石门县全域旅游发展中心督导涉案旅行社落实整改措施。目前，涉事旅行社已按要求进行整改完毕。
　　二是制定了《常德市旅游外事侨务局行政执法评议考核制度》，加强对区县市旅游行政执法的评议考核，督导区县市旅游部门依法行政、严格执法。
　　三是加强对全市旅游行政执法人员的业务培训工作，提升质监执法队伍依法行政的能力。已按要求上报培训计划，拟于2018年5月组织一期全市旅游行政执法人员培训班。
　　四是针对检查中发现违规违法问题没有依法进行处理问题，已于2018年1月9日，以常旅外督字〔2018〕第2号—第10号的形式向各区县市旅游部门下达督办通知书，要求各区县市旅游部门按照属地管理原则督导本辖区内涉案旅行社落实整改措施。各区县市的整改情况和相关资料已按要求上报。
　　五是市旅游外侨局组成督查组于春节前对各涉事企业整改情况进行了检查验收。此项工作已完成。

　　三、党组抓整改成果巩固的主要措施
　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，整改任务仍然艰巨，我们将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，切实从根本上净化市旅游外侨局的政治生态，以整改为契机推进机关全面建设再上新台阶。
　　(一) 切实树牢“四个意识”，以更大的政治自觉提高自身站位。一要切实强化党组的政治建设。把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要切实强化党组书记的班长意识，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，以身作则、率先示范，团结和带领一班人，不断开创旅游外侨事业发展的新局面。三要切实强化党组成员的带头意识，特别要在履行“一岗双责”上带头，在维护、执行党组集体决策上带头，在正风肃纪上带头，主动担当作为，奋力开拓创新，一级带着一级干，一级做给一级看。四要尊崇党章、严守党纪，把握民主集中制这个原则，用好批评和自我批评这个武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决杜绝个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，努力营造风清气正、山清水秀的良好政治生态。
　　（二）持之以恒抓好后续整改，确保问题清零见底。切实加强对巡察整改工作的领导，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，真正把整改责任扛在肩上，锲而不舍、常抓不懈，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对已基本完成的整改任务，要巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已作出部署的，要积极跟进，严格按照整改工作方案要求，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，要紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功，不断巩固和深化巡察整改成果，以实际行动交出一份合格答卷，让市委放心、让群众满意。
　　（三）以巡察整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展。以巡察整改为契机，坚持问题导向，认真反思，举一反三，狠抓党建薄弱环节，精准发力、标本兼治，以争创市级文明标兵单位为目标，以深化推进“两学一做”学习教育为抓手，以落实党建责任清单为重点，将党建责任层层压紧、落细落实，全面提升党的建设科学化水平。要认真贯彻落实民主集中制原则，健全完善领导班子议事决策机制，坚持重大问题集体讨论决定，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实增强领导班子的团结和活力；要旗帜鲜明地支持派驻纪检组履行监督责任，正确把握运用监督执纪“四种形态”，驰而不息正风肃纪，推进学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0736—7220065;邮寄地址：常德市武陵大道北段鸿运巷口 (邮编415000);电子邮箱：498603967 @qq.com。

中共常德市旅游外事侨务局党组
2018年3月29日