当事人：周波

证件名称及号码：身份证号4307211986********

住址：湖南省安乡县安尤乡官陵湖居委会01023号

你未经批准，擅自从事网络出版服务一案现已查明，具体案情是：

2022年9月26日，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员根据湖南省“扫黄打非”工作小组办公室举报材料转送单（湘扫黄案举[2022]203号）要求，对跑跑车游戏网（paopa****.net）进行远程勘验。登录跑跑车游戏网（https://www.paopa****.net）网站，网站首页顶部显示：网站名称：跑跑车游戏网，域名：paopa****.net，分为“单机游戏”、“手机游戏”、“安卓游戏”、“ios游戏”、“电视游戏”、“H5游戏”、“VR游戏”等栏目。网站首页底部显示：跑跑车游戏网本站提供: 好玩的单机游戏,是大型单机游戏下载基地网站，广告合作，更多：公众号：sjw***z，单机爱好群：176***074，公安部门备案编号为：湘公网安备 43011102000836号，工信部门备案编号:湘ICP备19009877号-1，网站首页未见标明的《网络出版服务许可证》编号。通过工业和信息化部政务服务平台ICP/IP地址/域名信息备案管理系统输入“paopa****.net”查询显示：ICP备案/许可证号：湘ICP备2021018977号-1，审核通过日期：2021-12-02，主办单位名称：周波，主办单位性质：个人，网站域名：paopa****.net。通过IP138.com查询网输入“paopa****.net”查询显示：服务器ip：210.71.196.103，归属地：中国 台湾 台北。点击跑跑车游戏网（paopa****.net）网站首页底部广告合作，跳转页面显示：跑跑车游戏网广告业务合作，请您联系：问题反馈：ppcanzhuowang@163.com，商务合作：2642103@qq.com。执法人员登录网址“https://www.paopa****.net/android/70

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执法人员查看跑跑车游戏网（paopa****.net）网站提供的“文明时代2虚无无限金钱v4.6”版本,点击页面提供的该版本下载地址进行下载，使用雷电模拟器安装、运行、试玩“文明时代2虚无无限金钱”游戏，发现该游戏未接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，无论玩家是成年人还是未成年人均可以在未实名注册的情况下，下载、安装并运行游戏，选择剧本时显示：解放战争1946和北伐战争1925两个栏目含有中国国民党党旗“青天白日旗”。选择省份战争 中国2019剧本时显示：使用中国国民党党旗“青天白日旗”代表台湾地区，说明部分含有“首都台北”字样。查看跑跑车游戏网（paopa****.net）网站提供的“文明时代2虚无无限移动点数版v4.6”版本,点击页面提供的该版本下载地址进行下载，使用雷电模拟器安装、运行、试玩“文明时代2虚无无限移动点数版”游戏，发现该游戏未接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，无论玩家是成年人还是未成年人均可以在未实名注册的情况下，下载、安装并运行游戏，选择剧本时显示：解放战争1946和北伐战争1925两个栏目含有中国国民党党旗“青天白日旗”。选择省份战争 中国2019剧本时显示：使用中国国民党党旗“青天白日旗”代表台湾地区，说明部分含有“首都台北”字样。查看跑跑车游戏网（paopa****.net）网站提供的“文明时代2荣耀版v1.0.14”版本,点击页面提供的该版本下载地址进行下载，使用雷电模拟器安装“文明时代2荣耀版”游戏，运行该游戏显示：停止运行，关闭应用。执法人员使用雷电模拟器安装、运行“文明时代2虚无4.6最新版”，使用KK录像机录制了远程勘验全过程。

2022年9月26日，经本支队法制部门和相关负责人审核后批准立案，由常德市文化市场综合行政执法支队与安乡县文化市场综合行政执法局成立联合专案组。

2022年9月29日，周波到我支队接受了调查询问，承认了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，传播含有禁止内容的网络出版物的事实。

2022年9月29日，本案调查终结。查明以下事实：

1、当事人自2021年7月起通过跑跑车游戏网（paopa****.net）网站从事网络出版服务，其未经批准，擅自从事网络出版服务的行为，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。

2、当事人通过跑跑车游戏网（paopa****.net）网站提供的“文明时代2虚无4.6最新版”、“文明时代2虚无无限金钱v4.6”、“文明时代2虚无无限移动点数版v4.6”游戏含有危害国家统一、主权和领土完整的内容，其传播含有禁止内容的网络出版物的行为，违反了《网络出版服务管理规定》第二十四条第（二）项的规定。

3、跑跑车游戏网（paopa****.net）免费提供游戏下载，无广告推广、付费等内容，无违法经营额和违法所得。

4、当事人传播的网络出版物系直接从互联网上复制，视为无从事违法经营行为的专用工具。

5、本案以未经批准，擅自从事网络出版服务定性，当事人传播含有禁止内容的网络出版物的行为作为加重情节。

以上事实，有以下证据证实。

一、湖南省“扫黄打非”工作小组办公室举报材料转送单（湘扫黄案举[2022]203号）1份，中央宣传部局室函件1份。

证明：案件线索来源。

二、当事人周波身份证复印件1份。

证明：当事人具备承担行政法律责任的能力。

三、文书编号为（湘常）文远勘字〔2022〕第019号的《网站（远程）勘验笔录》1份（共3页），远程勘验截图1份（共36张），远程勘验屏幕录像1份。

证明：当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，传播含有禁止内容的网络出版物的违法事实，当事人无违法经营额和违法所得及执法人员远程取证过程。

四、远程勘验屏幕录像哈希值报告1份。

证明：远程勘验屏幕录像是独一无二的，是无修改过的。

五、周波《调查询问笔录》1份。

证明：当事人承认未经批准，擅自从事网络出版服务，传播含有禁止内容的网络出版物的事实及无违法经营额和违法所得。

以上证据，执法人员已向当事人出示并进行了质证，当事人均予以认可。在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定调查取证。经过本支队对上述证据关联性、合法性、真实性审查，认为形成了完整证据链，可作为本案的定案依据。

本支队对此案法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人未经批准，擅自从事网络出版服务的行为，违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。”的规定，应依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚;已经触犯刑法的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。”的规定予以处罚。

2、当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，无其他应依法从轻、减轻的情节，传播含有禁止内容的网络出版物作为加重情节，符合《常德市文化市场综合行政执法支队行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条所列的的较重违法行为的表现情形。

2022年10月9日，经本支队机关负责人对本案进行了集体讨论，形成一致性处罚意见。

2022年10月9日，本支队采取电子送达的方式，依法向当事人送达了编号为“（湘常）文综罚告字〔2022〕第F-000164号”的《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出处罚决定的违法事实和证据、处罚理由和依据、拟作出行政处罚的内容及依法享有的陈述、申辩、听证的权利等内容。截止2022年10月17日，当事人没有提出陈述、申辩、听证，本支队视为放弃上述权利。

综上，现对你的违法行为予以取缔，责令删除全部相关网络出版物，并给予罚款叁万元整（30000元）的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内，到湖南安乡农村商业银行股份有限公司缴纳罚款或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

你如申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                   常德市文化市场综合行政执法支队 

                                            2022年10月17日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）