当事人: 常德市云通信息科技有限公司

营业执照：91430102MA4QENER70

法定代表人：涂斌（430726********0516）

住址：湖南省常德市武陵区穿紫河街道新光社区洞庭大道（新光花园1栋204号）

2022年7月5日，常德市文化市场综合行政执法支队接到举报：反映常德电信和常德联通云机房使用盗版软件提供给常德的网吧使用，请支队进行调查。

2022年7月5日，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员根据群众举报，随机选取常德市天娱网咖、常德市武陵区爱琴海网吧进行检查，发现这两家网吧是使用的中国电信股份有限公司常德分公司（以下简称中国常德电信）的宽带网络，网吧没有服务器，据网吧业主称，其使用的操作系统均是由常德市云通信息科技有限公司（以下简称云通科技）托管在中国常德电信云机房的服务器所提供。

2022年7月20日10时30分，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员出示执法证件后，依法对中国常德电信进行了现场检查，中国常德电信刘超在现场。

刘超提供中国常德电信与云通科技签订的《网吧云业务合作协议》；中国常德电信与常德市天娱网咖、常德市武陵区爱琴海网吧签订的《电信服务协议》，显示中国常德电信负责收取这两家网吧IP地址费和网络租赁费每家网吧每年24000元。在协议合同中没有代收云通科技云服务费的条款。

执法人员要求中国常德电信提供给网吧使用的Windows10操作系统合法来源，刘超称Windows10操作系统是安装在云通科技云服务器内，该操作系统和云服务器均由云通科技负责，中国常德电信与云通科技签订的《网吧云业务合作协议》中显示云通科技的云服务器和所安装的软件与中国常德电信无关，现场不能提供。

2022年7月20日15时05分，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员出示执法证件后，依法对中国常德电信的常德云大数据中心机房进行了现场检查，云通科技法定代表人涂斌在现场。

在中国常德电信机房C-10机架上有云通科技托管在中国常德电信的云服务器12台，常德市天娱网咖和常德市武陵区爱琴海网吧使用的Windows10操作系统均由云通科技的云服务器提供，Windows10操作系统软件存储在云通科技托管在中国常德电信的服务器上。

2022年7月20日15时30分，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员出示执法证件后，依法对云通科技进行了现场检查。

该公司证照齐全，经营范围是提供互联网接入及相关服务、应用软件开发、信息系统集成服务等。云通科技和中国常德电信签订了《网吧云业务合作协议》，将云服务器托管在中国常德电信的机房内。

云通科技为常德市天娱网咖提供使用Windows10专业工作站版（测试版未激活）操作系统、常德市武陵区爱琴海网吧提供使用的Windows10专业版（已激活）操作系统，都是安装在其托管于中国常德电信机房的服务器内，该服务器所使用的软件均由云通科技负责，与中国常德电信无关。

云通科技提供给常德市天娱网咖、常德市武陵区爱琴海网吧的云服务费收取每年5000元，软件没有单独收费。

执法人员要求云通科技提供给网吧使用的Windows10专业版（已激活）操作系统软件的合法来源和相关文件资料，云通科技不能提供。

2022年7月21日，经本单位法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法人员胡旺杰、齐桂根负责办理此案。

2022年7月22日，云通科技法定代表人涂斌到常德市文化市场综合行政执法支队接受调查，承认其公司的服务器托管在中国常德电信云机房内，提供给常德的网吧使用，其中中国常德电信收取网络租赁费和IP地址使用费，云通科技收取云服务费（Windows10操作系统使用费包含在云服务费中，没有再单独收费）。Windows10操作系统是从微软网站下载的，有39家网吧2908台电脑使用的是Windows10专业工作站版（测试版未激活），可免费使用一个月，无需提供版权证明；有5家网吧299台电脑使用的是Windows10专业版（已激活）。其中Windows10专业版（已激活）操作系统，云通科技不能提供版权证明和合法来源。在询问中涂斌也承认了云通科技未经软件著作权人许可，复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益的违法事实，并对执法人员制作的《调查询问笔录》予以签字确认。

2022年7月27日，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员出示执法证件后，依法对常德市半糖网咖等4家网吧进行检查，发现这4家网吧使用的Windows10专业版（已激活）操作系统机台数与涂斌提供的《网吧云资料清单》一致，据网吧业主称，其使用的操作系统均由云通科技托管在中国常德电信云机房的服务器所提供。今年因疫情影响未向云通科技交纳云服务器的费用。

2022年7月28日，本案调查终结。

经调查查明，当事人向网吧提供的Windows10专业版（已激活）操作系统，属于未经软件著作权人许可，复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益，其行为违反了《计算机软件保护条例》第二十四条第一款第（一）项的规定。

当事人向网吧收取的云服务费中包含有正版系统软件使用费、网络线路维护费、网络安全维护费、文网卫士通信维护费和Windows10专业版（已激活）操作系统等，口头协议是每年5000元。

当事人以营利为目的，未经著作权人许可，向网吧提供的Windows10专业版（已激活）操作系统，侵犯了著作权人权利，损害了权利人的合法权益，构成不正当竞争，危害了社会经济秩序，应认定为损害公共利益。

当事人提供给网吧使用的侵权软件Windows10专业版（已激活）操作系统未单独收费，其违法经营额、违法所得难以计算。

因疫情影响，网吧经营状况不好，当事人公司今年未收取云服务费，因此视其为无违法所得。

上述违法事实有下列证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》复印件和法定代表人居民身份证复印件各１份。

证明：当事人的主体资格和具备承担行政法律责任的能力。

2、常德市天娱网咖《现场检查（勘验）笔录》1份、《调查询问笔录》1份、现场检查照片9张、执法全过程音像视频1份、网吧投资人身份证复印件1份、《授权委托书》1份、受委托人身份证复印件1份、网吧的《营业执照》复印件1份、《网络文化经营许可证》复印件1份；常德市武陵区爱琴海网吧等5家网吧《现场检查（勘验）笔录》5份、现场检查照片31张、执法全过程音像视频5份。

证明：网吧使用的操作系统是由云通科技托管在中国常德电信的云机房提供和执法人员依法获取证据的过程。

3、中国常德电信《现场检查（勘验）笔录》1份，执法全过程音像视频1份，中国常德电信与云通科技签订的《网吧云业务合作协议》1份。

证明：云通科技的云服务器托管在中国常德电信的事实。

4、中国常德电信与网吧签订的《电信服务协议》2份。

证明：中国常德电信未代收云服务费的事实。

5、中国常德电信云机房《现场检查（勘验）笔录》1份，现场检查照片8张，执法全过程音像视频1份；云通科技《现场检查（勘验）笔录》1份，现场检查照片4张，执法全过程音像视频1份。

证明：当事人未经软件著作权人许可，复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益的事实。

6、法定代表人涂斌的《调查询问笔录》1份。

证明：当事人承认其云机房未经软件著作权人许可，复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益的事实。

7、《网吧云资料清单》1份。

证明：云通科技给常德市武陵区爱琴海网吧等5家网吧共计299台电脑提供Windows10专业版（已激活）操作系统使用的事实。

8、常德市武陵区爱琴海网吧等5家网吧《现场检查（勘验）笔录》5份。

证明：当事人未单独收取盗版软件的使用费，今年还未收取网吧的云服务器使用的任何费用的事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经过本单位对上述证据从关联性、合法性和真实性方面审查，认为形成了完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。

本单位对此案法律适用及行政处罚栽量审核后认为：

1、当事人未经软件著作权人许可，复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益的违法情形违反了《计算机软件保护条例》第二十四条“除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；”依据《计算机软件保护条例》第二十四条第二款“有前款第一项或者第二项行为的，可以并处每件100元或者货值金额1倍以上５倍以下的罚款”的规定，应当给予当事人行政处罚。

2、当事人的违法情节符合本单位《行政处罚自由裁量权基准》中《计算机软件保护条例》第二十四条的行政处罚自由裁量权基准的一般违法情形。处罚基准：责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处每件100元或者货值金额2倍以下的罚款。

2022年9月7日，本单位依法制作并送达了编号为（湘常）文综罚告字〔2022〕F-000154号《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度，以及当事人享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩及听证意见，本单位视为当事人放弃陈述、申辩及听证。

综上，决定给予当事人如下处罚: 责令停止违法行为，删除侵权软件复制品。罚款29900元的行政处罚。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行常德分行营业部或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

你（单位）如申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合行政执法支队

2022年9月16日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）