常德市文化市场综合行政执法支队行政处罚决定书(湘常)文综罚字〔2021〕F-000112号
当事人:武陵区乐汀茶馆(周亮)
住所:湖南省常德市武陵区府坪街道高山街社区高山街文化影视苑3号楼704号
2021年7月26日15时20分至2021年7月26日16时10分,常德市文化市场综合执法支队执法人员张雨林(09001700110)、郑朝惠(湘09001700173)出示证件后,依法对位于湖南省常德市武陵区府坪街道高山街社区高山街文化影视苑3号楼704号武陵区乐汀茶馆进行检查,该场所正在经营中。其检查情况如下:
1、大门招牌显示“武陵区乐汀茶馆”电影,办理了《工商营业执照》名称为《武陵区乐汀茶馆》,共设置有包厢8间,每间包厢内都设置有投影仪,幕布等电影放映设备。
2、在现场负责人李子娇带领下执法人员进入7号包厢后现场打开电影放映设备点按《速度与激情5》的电影进行了试看。
3、乐汀茶馆服务器内存有210部电影,包括有动作片、爱情片、战争片等,执法人员要求乐汀茶馆提供《速度与激情5》电影等210部影片相关资料及影片的合法来源,乐汀茶馆现场无法提供相关资料及上述影片的合法来源。
4、乐汀茶馆的经营模式为,在茶馆内设置局域网,将店内服务器内存储的电影通过局域网传送至店内各个包厢的设备终端,给客人提供电影点播服务并收费。
5、该茶馆大厅内悬挂有爱味电影招牌及包厢价目表,小包间58元、中包间78元、大包间108元,并提供有小食品和饮料等,随后执法人员查处该乐汀茶馆收费电脑,收费系统显示,2021年7月26日总收入350元。
6、当事人的行为涉嫌未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品,同时损害公共利益,涉嫌违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第(一)项的规定,执法人员依法进行了调查取证,制作了《现场检查(勘查)笔录》拍摄获取现场证据照片6张,下达了《调查询问通知书》,要求该茶馆经营者周亮于2021年08月02日9时到常德市文化市场综合行政执法支队广电大队接受调查询问,现场负责人李子娇在执法文书上签字确认。
2021年8月12日,经本支队法制部门和相关负责人审核后批准立案,由执法人员张雨林、郑朝惠负责办理此案。
2021年8月18日,武陵区乐汀茶馆经营者周亮来本支队接受调查询问,承认其未经著作权人许可,通过信息网络擅自向公众传播其电影作品用于经营,同时损害社会公共利益的违法事实。并对执法人员制作的询问笔录及现场取证照片6张打印件等证据予以签字确认。
当事人未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品,同时损害公共利益的行为,违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第(一)项之规定。当事人向公众提供他人电影作品时收取的费用包含在包厢费用里,没有单独计费,又因疫情影响经营处于亏损状态,非法经营额和违法所得难以计算。当事人在接受调查询问后主动撤除了违规的设备和设施。
在本案中,执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。
上述违法事实有以下证据证实:
1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、当事人周亮身份证复印件1份,证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力。
2、《现场检查笔录》1份,现场照片打印件6张,证实当事人为消费者点播电影作品用于经营,收费标准和执法人员在现场依法取证的过程。
3、常德市文化市场综合行政执法支队发出的要求当事人《限期提供证据通知》,证实当事人在规定的期限内不能提供经营的8间电影包厢放映电影210部影片合法来源。
4、当事人周亮的《调查询问笔录》1份和《调查询问通知书》一份,证实了执法人员依法通知当事人前来接受调查询问,并承认未经著作权人许可,通过信息网络擅自向公众传播其电影作品用于经营,同时损害社会公共利益的违法事实。
以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对,当事人均予以认可。经本支队对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查,认为形成完整证据链,所取证据合法、确凿,可以作为本案的定案依据。
本支队适用及行政处罚裁量审核后认为:
1、当事人未经著作权人许可通过信息网络擅自向公众传播其电影作品用于经营的行为,违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第(一)项之规定:“有下列侵权行为的,应当根据情况,承担本法第五十二条规定的民事责任;侵权行为同时损害公共利益的,由主管著作权的部门责令停止侵权行为,予以警告,没收违法所得,没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等,违法经营额五万元以上的,可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款;没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的,可以并处二十五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经著作权人许可,复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的,本法另有规定的除外;”。当事人未经著作权人许可,通过信息网络传播其电影作品用于经营的行为,依据《中华人民共和国著作权法》第五十三条第(一)项之规定,应当给予当事人行政处罚。
2、当事人的违法情形符合《常德市文化市场综合行政执法支队行政处罚自由裁量权基准》中《中华人民共和国著作权法》第五十三条第(一)项一般违法行为的表现情形:侵权情节较轻,初次侵权,侵权范围较小,能积极消除影响,主动赔偿损失,积极配合执法机关处理或非法经营额在10000元以下的。处罚基准:责令停止侵权行为,没收违法所得,没收、销毁侵权复制品,可并处非法经营额1倍罚款,非法经营额难以计算的,可并处3万元以下罚款。
2021年8月24日,本支队向当事人送达了编号为(湘常)文综罚告字〔2021〕第F-000112号的《行政处罚事先告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩意见,本支队视为当事人放弃上述权利。
综上,本支队责令当事人立即停止违法经营行为,删除没有合法来源的电影片,决定给予当事人如下行政处罚:罚款:贰仟元整(2000元)。
当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到常德市武陵区洞庭大道1588号中国银行常德分行营业部缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。
当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府或者湖南省版权局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。
常德市文化市场综合行政执法支队
2021年9月8日
(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)
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