当事人:鼎城蓝博酒店（杨依林）

证照名称及编号：营业执照 92430703MA4RRKW98F

经营者:杨依林 

地址：常德市鼎城区玉霞街道临江社区国龙商业广场六楼 

2021年4月18日15时至15时30分，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员江山（湘09001700122）、陈业斌（湘09001700159）在出示执法证件后，依法对位于常德市鼎城区玉霞街道临江社区国龙商业广场六楼的蓝博酒店进行日常检查。该场所正在营业中，有14间客房共设置电脑终端42台可为客户提供上网服务，该酒店是接入的电信公司的宽带网络。执法人员在8610房间检查时，发现有电脑终端设备2台，有一名消费者在上网；在8615房间检查时，发现有电脑终端设备6台，有3名消费者正在上网消费。执法人员要求现场负责人宋某出示《网络文化经营许可证》，其不能出示。执法人员对8610、8615房间的上网消费者进行了登记并制作了《文化市场巡查记录》。当事人涉嫌未经许可，擅自从事互联网上网服务经营活动的行为，涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条的规定。执法人员当即责令当事人停止违规经营行为，并按照执法程序，依法作出如下处理：1，对现场检查情况进行拍照取证获取现场照片证据 5张；2，制作了《现场检查笔录》；3、下达了《责令改正通知书》并开具了《调查询问通知书》，要求经营者杨依林于2021年4月20 日上午9点到常德市武陵区朗州路545号的常德市文化市场综合行政执法支队网吧执法二大队接受调查。当事人进行了签字确认。

2021年4月20日，经本支队法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法人员江山、陈业斌负责办理此案。

2021年4月20日，鼎城蓝博酒店经营者杨依林到本支队接受调查询问。在询问中，当事人承认其以提供电竞游戏等互联网上网服务为宣传手段招揽顾客，且在未取得互联网上网服务经营许可的情况下擅自从事互联网上网服务经营活动。当事人对执法人员制作的《调查询问笔录》和现场检查的5张照片打印件证据进行了签字确认。

2021年4月20日，案件调查终结。经调查查明，当事人未经许可擅自从事互联网上网服务经营，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条的规定。

在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。

上述违法事实有下列证据证实：

１、经营者提供的《营业执照》复印件１份、经营者杨依林身份证复印件１份，证实当事人的主体资格和具备承担行政法律责任的能力；

２、《现场检查笔录》１份、现场照片打印件3张，证实当事人未经许可擅自从事互联网上网服务经营活动的现场情况和执法人员依法在现场获取证据的过程；

３、经营者杨依林的《调查询问笔录》１份，证实当事人承认其营业场所在未办理《网络文化经营许可证》的情况下擅自从事互联网上网服务经营活动，并承认其以提供电竞游戏等互联网上网服务为宣传手段招揽顾客的事实；当事人提供上网服务的费用包含在房费内，上网服务不是单独收费，其违法经营额难以计算。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经过本机关负责人和法制部门对上述证据从客观性、关联性和合法性方面审查，认为形成了完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本支队对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人未经许可擅自从事互联网上网服务经营的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条“国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。”的规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条：‘违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。”的规定，应当给予当事人行政处罚。

2、当事人擅自从事互联网上网服务经营活动的行为情节符合本单位《行政处罚裁量权基准》中《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条行政处罚裁量权基准的一般违法行为表现情形：擅自从事互联网上网服务经营活动，违法行为情节一般，未造成严重危害后果。处罚基准：没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元的罚款。

2021年4月20日，本支队依法制作并送达了编号为（湘常）文综罚告字〔2021〕第F－000048号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度，以及当事人享有陈述、申辩以及申请听证的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩和听证意见，本支队视为当事人放弃上述权利。

综上，经本支队集体讨论决定，给予当事人如下处罚：1、没收从事违法经营活动的路由器1台；2、罚款10000元。 

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行常德分行营业部（洞庭大道1588号）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府或者湖南省文化和旅游厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合行政执法支队

2021年4月27日