当事人:常德市鼎城区电竞网吧

证照名称及编号：营业执照91430703MA4LQBGKOH

投资人:李恒建

住址：常德市鼎城区许家桥乡六0一社区18号的电竞网吧

2021年3月6日15时0分至2021年3月6日15时15分，常德市文化市场综合行政执法支队执法人员陈业斌（湘 09001700159）、江山（湘09001700122）在出示执法证件后，依法对位于湖南省常德市鼎城区许家桥乡六0一社区18号的电竞网吧进行日常检查。该场所证照齐全，共设置电脑终端45台，其中19台电脑终端有上网消费者正在上网。执法人员在巡查中逐一检查、核对上网消费者的有效身份证件，在与网吧现场负责人李恒建一起检查到编号为13、12号电脑终端的两名年轻上网消费者并要求这两名上网消费者出示有效身份证件时，这两名上网消费者无法出示有效身份证件。 执法人员要求这两名上网消费者在《文化市场巡查记录》上对其个人和上网相关信息进行了登记、签字，上网消费者登记签字显示：13号机上网消费者名为朱某杰，12号机上网消费者名叫王某，均为男性。执法人员遂和在现场的网吧负责人李恒建一起查看电脑收费系统，经查,该网吧电脑收费系统显示：13号终端上网消费者显示为李某卫，男。当日上网时间：12时49分37秒，上机时长：02小时03分，消费金额：7元，上网身份信息与现场实际的上网消费者朱某杰（年龄、外貌）明显不符。12号终端上网消费者显示为唐某，女。当日上网时间： 13时38分23秒，上机时长：01小时13分，消费金额:4元，上网身份信息与现场实际的上网消费者王某（性别、年龄）明显不符。该网吧万象收费系统的显示与现场这两名上网消费者登记、签字及现场消费者实际的信息明显不一致。当事人涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为，涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。执法人员当即责令当事人停止违规经营行为，并按照执法程序，依法做出如下处理：对现场检查情况进行拍照取证获取现场照片证据6张、该网吧收费系统照片证据4张。制作了《现场检查笔录》、《文化市场巡查记录》,下达了《责令改正通知书》，并开具了《调查询问通知书》，要求投资人李恒建于2021年3月9日9时00分到常德市文化市场综合行政执法支队网吧执法二大队接受调查，当事人进行了签字确认。

2021年3月8日，经本单位法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法人员陈业斌、江山负责办理此案。

2021年3月9日，投资人李恒建带本人身份证复印件、营业执照（副本）复印件、网络文化经营许可证（副本）复印件到我单位接受调查询问。在询问中李恒建承认其未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的事实，并对执法人员制作的询问笔录以及现场照片打印件等证据予以签字确认。

2021年3月9日，本案调查终结。经调查查明，当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定。

在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。

上述违法事实有下列证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》（副本）复印件１份、《网络文化经营许可证》（副本）复印件１份、投资人李恒建身份证复印件１份，证实当事人的主体资格和具备承担行政法律责任的能力；

２、《现场检查笔录》１份、现场照片打印件6张、《文化市场巡查记录》１份，证实当事人于2021年3月6日未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的现场情况和执法人员依法在现场获取证据的过程。

3、该网吧2021年3月6日万象收费系统打印件4张，确认了朱某杰、王某在上网时该网吧未按规定核对、登记这两名上网消费者的有效身份证件。

4、投资人李恒建的《调查询问笔录》１份，证实当事人承认其未按规定核对、登记这两名上网消费者的有效身份证件的事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经过本单位对上述证据从客观性、关联性和合法性方面审查，认为形成了完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本单位对此案法律适用及行政处罚栽量审核后认为：

1、当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条之规定：“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息”。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（三）项：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；”的规定，应当给予当事人行政处罚。

2、当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的违法行为符合《常德市文化市场综合行政执法支队行政处罚自由裁量权基准》中《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（三）项行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形：未按规定核对、登记1-2名上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的。处罚基准：乡镇网吧：给予警告并处3000元的罚款。

2021年3月9日，本单位依法制作并送达了编号为（湘常）文综罚告字〔2021〕F-000035号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度，以及当事人享有陈述、申辩的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩。本支队视当事人放弃上述权利。

综上，决定给予当事人如下行政处罚:警告并处罚款3000元。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行常德分行营业部缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本单位可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府或者湖南省文化和旅游厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本单位可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合行政执法支队

2021年3月15日