当事人：武陵区曙光图文快印中心

证照名称及编号：营业执照  统一社会信用代码92430702MA4M5TKT5K

经营场所：湖南省常德市武陵区白马湖街道富强社区人民路2554号   

经营者：黄煜       电话：13875057248

违法事实：

2020年6月11日9:30-10:12，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09001700102）、谭杰（湘09001700103）在出示执法证后，依法对位于湖南省常德市武陵区白马湖街道富强社区人民路2554号的武陵区曙光图文快印中心进行现场检查，该店日常事务负责人田自芳在现场负责。执法人员检查了该店的《营业执照》和《印刷经营许可证》，并对该店从事的打字复印业务进行了现场检查。经查，发现该店从事了《常水报》的制版排版和印刷工作。田自芳表示，《常水报》是常德市自来水有限责任公司编纂的内部资料性出版物，由自来水公司收集整理好内容后交给该店制版排版印刷。当事人涉嫌非出版物印刷企业印刷内部资料，涉嫌违反了《内部资料性出版物管理办法》。执法人员制作了《现场检查笔录》，拍摄了现场执法检查照片，并对当事人下达了《调查询问通知书》。

2020年6月11日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、谭杰负责办理此案。

2020年6月12日，当事人委托田自芳来本局接受调查询问，田自芳承认其非出版物印刷企业印刷内部资料的违法事实。

2020年6月12日，案件调查终结。查明了当事人非出版物印刷企业印刷内部资料，违反了《内部资料性出版物管理办法》第十六条第一款的规定。当事人承印的内部资料已全部交付给委印单位，违法经营额1800元，无违法所得。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、《印刷经营许可证》复印件1份、经营者黄煜的身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查笔录》1份，现场执法检查照片1张，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、当事人的授权委托书1份，受委托人田自芳的身份证复印件1份，田自芳的《调查询问笔录》1份，证实当事人承认非出版物印刷企业印刷内部资料的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可以作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《内部资料性出版物管理办法》第十六条第一款“内部资料必须在编印单位所在地省、自治区、直辖市内的出版物印刷企业印刷”的规定，依据《内部资料性出版物管理办法》第二十三条第（二）项“有下列情形的，由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定，责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：（二）非出版物印刷企业印刷内部资料的”规定给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《内部资料性出版物管理办法》第二十三条的行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形。处罚基准：责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

2020年6月16日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文综罚告字〔2020〕第F-000010号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩和听证的权利。当事人在规定期限内未提出陈述、申辩及听证。

综上，本局决定责令当事人停业整顿，并处罚款10000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局(版权局)申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局可早请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

                                       2020年6月29日