当事人：鼎城区武陵镇体育馆游泳中心(丁建平)

证照(证件)名称及编号(号码)：营业执照:92430703MA4MPH8P2H

住所（住址等）：常德市鼎城区武陵镇迎宾社区花溪路（体育馆内）

2020年8月26日,常德市文化市场综合执法局执法人员向际龙（湘09001700105）、李顺秋（湘09001700131），对位于常德市鼎城区武陵镇迎宾社区花溪路（体育馆内）的鼎城区武陵镇体育馆游泳中心的游泳场所进行检查。检查时，该场所正在营业中。该场所证照齐全，其《高危险性体育项目经营许可证》核定的社会体育指导员1人、救助人员6人。该场所共有两个游泳池，分别为面积1250平方米方形游泳池和面积约为490平方米的圆形游泳池各一个。当时现场负责人张伟群陪同检查，检查时发现该场所现场无具备资格的救生员。其行为涉嫌违反《湖南省公共游泳场所管理办法》第十五条第一款的规定。执法人员对现场进行了拍照取证，制作了《现场检查（勘验）笔录》，下达了《责令改正通知书》，责令当事人于2020年8月30日前改正违法行为，按核定标准配备救生员。当事人进行了签字确认。

2020年8月31日，执法人员向际龙（湘09001700105）、李顺秋（湘09001700131）再次对位于常德市鼎城区武陵镇迎宾社区花溪路（体育馆内）的鼎城区武陵镇体育馆游泳中心的游泳场所进行了检查。检查时该场所正在营业，经营者丁建平在现场，经现场检查，该场所两个游泳池各只配备1名救生员，未达到《高危险性体育项目经营许可证》中核定标准。其行为涉嫌违反《湖南省公共游泳场所管理办法》第十五条第一款的规定。执法人员对现场进行了拍照取证，制作了《现场检查(勘验)笔录》。当事人丁建平现场进行了签字确认。

2020年8月31日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法人员向际龙、李顺秋负责办理此案。

2020年9月4日，鼎城区武陵镇体育馆游泳中心的经营者丁建平携带营业执照复印件、身份证复印件来我局接受调查询问。询问中丁建平承认其未按要求配备救生员。丁建平对执法人员制作的询问笔录以及现场照片予以签字确认。

2020年9月4日，案件调查结束，查明当事人未按要求配备救生员，违反《湖南省公共游泳场所管理办法》第十五条第一款的规定。

在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。上述违法事实有以下证据：                         

1、当事人提供的《营业执照》副本复印件1份，当事人法定代表人身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力。

2、《现场检查(勘验)笔录》2份，现场照片打印件10张，证实当事人在营业时未按要求配备救生员的现场情况和执法人员依法在现场获取证据的过程。                

3、当事人的《调查询问笔录》1份，证实当事人承认其未按要求配备救生员的事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面审查，认为形成了完整证据链，可作为本案的定案依据。

本局对本案法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人的行为违反了《湖南省公共游泳场所管理办法》第十五条第一款“公共游泳场所应当依法配备取得资格证书的救生员。人工室内外游泳场所、综合性水上乐园水面面积在250平方米以下的，至少配备救生员２人；水面面积在250平方米以上的，按面积每增加250平方米及以内，增加１人的比例配备救生员。天然游泳场所按每360平方米水面面积配备１人的比例配备救生员。”的规定；依据《湖南省公共游泳场所管理办法》第二十五条第（三）项“公共游泳场所未按要求配备救生员的，由县级以上人民政府体育行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。”规定，应当给予当事人行政处罚。

2、当事人未按要求配备救生员的违法情形，符合《湖南省体育局行政处罚裁量权基准》中《湖南省公共游泳场所管理办法》第二十五条第（三）项行政处罚裁量权基准关于严重违法行为的表现情形：公共游泳场所救生设施设备不能有效使用；未按要求配备救生员；救生员、游泳教员不具备资格上岗。处罚基准：责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。

2020年9月11日，本局向当事人送达了编号为（湘常）文综罚告字〔2020〕第502号的《行政处罚事先告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度，及依法享有陈述、申辩和听证权。当事人在规定期限内未提出陈述、申辩和听证，本局视为当事人放弃权利。

综上，本局对当事人给予如下行政处罚：罚款2000元。                                                     

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行常德分行营业部缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府或者湖南省体育局申请复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

 常德市文化市场综合执法局

                                 2020年9月16日