当事人：常德市创游网络科技有限公司

统一社会信用代码91430702399122711L

经营场所：常德市武陵区东江街道办事处新安社区常德大道（武陵区互联网产业园Ｂ0４栋２楼）

法定代表人：游湘

违法事实：

2020年1月21日，常德市文化市场综合执法局接省“扫黄打非”办交办，要求对涉嫌在互联网上提供“第一坊直播”等淫秽色情直播软件下载服务的“飞翔下载”网站进行调查处理。2020年1月24日，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、谭杰（湘09002700003）登录到https://www.***.com（飞*下载网）进行远程勘验和检查取证，发现该网站是一个提供电脑、手机软件下载服务的平台，网站首页设有“安卓软件”、“苹果软件”、“安卓游戏”、“苹果游戏”等栏目，网站首页底部标注有“湘ICP备13012539号-1”以及“湘公安网备43070202000518”字样，但未标注《网络出版服务许可证》号。执法人员在搜索框内输入“第一坊直播”字样进行搜索，搜索结果中有8个不同版本的“第一坊直播”APP的下载链接。在海马模拟器内访问该网站，并对8个不同版本“第一坊直播”APP下载安装试用后，执法人员发现该网站提供的“第一坊直播”APP 下载链接实际下载的软件是“乐嗨秀场”APP或无法正常下载，亦未发现有宣扬淫秽色情内容；该网站从事网络出版服务，但其首页未标注《网络出版服务许可证》证号，当事人涉嫌未经批准，擅自从事网络出版服务，涉嫌违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。执法人员用“KK录像机”对远程勘验全程进行了屏幕录像，用qq截图工具截取了屏幕图片8张，制作了《远程勘验笔录》。

2020年2月3日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、谭杰负责办理此案。

2020年2月13日，当事人的法定代表人游湘来本局接受调查询问，承认了其未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

2020年2月14日，案件调查终结。查明了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。当事人无专用设备和工具，该网站经营额不足1万元且正处于起步阶段，无违法所得。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《营业执照（副本）》复印件1份、《网络文化经营许可证（副本）》复印件1份、法定代表人游湘身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《远程勘验笔录》1份，远程勘验截图8张，证实执法人员依

法远程调查取证的过程；

3、游湘的《调查询问笔录》1份，证实当事人承认未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可以作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”的规定，依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”的规定给予行政处罚。

2、当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条的行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形：有本条所列任一种违法行为，尚不够刑事处罚的，违法经营额不足1万元的。处罚基准：依法予以取缔，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，并处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2020年2月18日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2020〕第F-000002号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内未提出陈述及申辩。

综上，本局决定对当事人擅自从事的网络出版服务予以取缔，删除全部相关网络出版物，并处罚款5000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德

市人民政府或湖南省新闻出版局(版权局)申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

                                       2020年2月28日