当事人：卞玉娟

违法事实：

2020年4月24日，常德市文化市场综合执法局接市“扫黄打非”办转交线索：“多多软件站”网站涉嫌提供“*黄瓜直播”淫秽色情直播软件下载服务，要求调查处理。当日14:40至15:10，执法人员王用权（湘09001700102）、谭杰（湘09001700103）登录到http://www.d****.com（多多软件站）进行远程勘验，发现该网站是一个提供电脑、手机软件下载服务的平台，首页底部标注有“湘ICP备05003539号-1”以及“浙公网安备 33030202000318”字样，未标注《网络出版服务许可证》号。执法人员在该网站中搜索到“黄瓜直播”的下载链接，下载并安装使用，未发现该软件载有宣扬淫秽色情的内容。执法人员登录工信部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统进行查询，发现“多多软件站”网站域名为“d****.com”，网站的备案号为“湘ICP备05003539号-1”，审核通过时间为2019年9月20日，主办单位名称为卞玉娟，性质为个人。当事人涉嫌未经批准，擅自从事网络出版服务，涉嫌违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。执法人员用“KK录像机”对远程勘验的全程进行了屏幕录像，用qq截图工具截取了屏幕图片5张，制作了《远程勘验笔录》，并对当事人下达了《调查询问通知书》。

2020年4月24日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、谭杰负责办理此案。

2020年4月26日，当事人卞玉娟来本局接受调查询问，承认了其未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。经查，其网站的运营和维护都在线上进行，没有专用的设备和工具，网站还处于起步阶段，靠提供软件下载的提成收入只占两成，其余收入均来自于广告，收入全部用于租赁服务器和开支工资。违法经营额共8000元，无违法所得。

2020年4月27日，案件调查终结。查明了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人卞玉娟的身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《远程勘验笔录》1份，远程勘验截图5张，证实执法人员依

法远程调查取证的过程；

3、卞玉娟的《调查询问笔录》1份，证实当事人承认未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可以作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”的规定，依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”的规定给予行政处罚。

2、当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条的行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形：有本条所列任一种违法行为，尚不够刑事处罚的，违法经营额不足1万元的。处罚基准：依法予以取缔，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，并处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2020年4月27日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2020〕第F-000004号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。当事人在规定期限内未提出陈述、申辩及听证。

综上，本局决定对当事人擅自从事的网络出版服务予以取缔，删除全部相关网络出版物，并处罚款4000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局(版权局)申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

                                       2020年5月11日