当事人：常德市创游网络科技有限公司

统一社会信用代码91430702399122711L

地址：常德市武陵区东江街道办事处新安社区常德大道（武陵区互联网产业园B04栋2楼）

法定代表人：游湘

违法事实：

2019年2月12日，常德市文化市场综合执法局接省“扫黄打非”办交办：“飞翔下载”网涉嫌网上提供“*****2”等淫秽色情手机应用软件下载服务。2月13、14日，我局执法人员先后通过手机及电脑依法对“飞翔下载”网进行了远程勘验。经查，该网站是一个提供软件下载服务的平台，首页设有“电脑软件”“安卓软件”“苹果软件”“安卓游戏”“苹果游戏”等栏目，首页底部标注有“湘网文（2017）7991-067号、湘ICP备13012539号-1”以及“湘公安网备43070202000518”，但未发现有《网络出版服务许可证》。执法人员在搜索框内输入“*****2”进行搜索，搜索结果中有一条为手机软件“*****2V1.01.1 安卓版”，所属分类为手机软件-影音播放，软件大小11.9M，更新时间2018-12-18。执法人员点击“*****2V1.01.1 安卓版”下载链接对该软件进行下载、安装并打开，发现首页有“无码”“有码”“最新”“排行”“日本”“欧美”“小视频”等栏目和“金猪送财下载注册就送6元现金”的广告，软件内提供大量免费观看的淫秽视频，软件中设有“推广分享”链接，在其他社交软件中分享该软件的用户可以得到1天的会员功能。当事人涉嫌未经批准，擅自从事网络出版服务，涉嫌违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。执法人员对远程勘验的全程进行了屏幕录像，截取了屏幕图片12张，制作了《远程勘验笔录》，并对当事人下达了《调查询问通知书》。

2019年2月14日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科谭杰、黄南清负责办理此案。

2019年2月26日，当事人的法定代表人游湘来本局接受调查询问，承认了其未经批准，擅自从事网络出版服务的事实。

2019年2月26日，案件调查终结。查明了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。因相关网络出版物“*****2”的运营和维护均在线上进行，没有从事网络出版活动的专业工具和设备；“*****2”为自动采集程序搜索到的软件，没有与相关公司签署合作协议负责推广，未产生违法经营额和违法所得。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、《网络文化经营许可证》复印件1份、法定代表人游湘的身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《远程勘验笔录》2份，远程勘验执法照片打印件12张，证实执法人员依法在网上远程勘验取证的过程；

3、游湘的《调查询问笔录》1份，证实当事人未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可以作为本案的定案依据。

处罚理由和依据:

1、处罚理由：当事人违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”的规定。

2、处罚依据：《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”的规定。

3、当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条的行政处罚裁量权基准的一般违法行为的表现情形：有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：依法予以取缔，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，并处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2019年2月27日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2019〕第F-000003号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有提出陈述、申辩。

综上，本局决定对当事人擅自从事的网络出版服务活动予以取缔，删除相关网络出版物“*****2”,并处罚款8000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

                                               2019年3月11日