当事人名称：常德聚贤教育咨询有限公司

统一社会信用代码：91430702MA4Q1P3J6R

地址：湖南省常德市武陵区丹阳街道北正街社区朗州路147号（广宇商务楼215-218）

法定代表人：曹东

违法事实：

2019年8月22日15:30至15：55，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、金俊（湘09012700005）在出示执法证后，依法对位于湖南省常德市武陵区丹阳街道北正街社区朗州路147号（广宇商务楼215-218号）的常德市武陵区聚贤教育咨询有限公司进行日常检查，该校校长李伟骁在现场负责。执法人员在检查中发现该培训学校发行的《聚能教育（听与说）》《聚能教育（高中物理）》等出版物未按国家有关规定载明书号、出版者、印刷者、CIP数据等事项，且无内部资料准印证号，涉嫌为非法出版物，当事人的行为涉嫌违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定。执法人员制作了《现场检查（勘验）笔录》，对执法现场进行了拍照取证,对该学校发行的7种出版物进行了抽样取证，并对当事人下达了《调查询问通知书》。

2019年8月22日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、黄南清负责办理此案。

2019年 8月27日，当事人委托李伟骁在本局接受了调查询问，承认了发行非法出版物的事实。

2019年9月19日，案件调查终结。查明了当事人发行非法出版物的事实，其行为违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定，当事人发放给学员的45册出版物的费用包含在培训费中，未单独收取，违法经营额、违法所得无法准确计算，非法出版物大部分已分发给学生。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《民办学校办学许可证》复印件1份、《营业执照》复印件1份、法定代表人曹东身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场执法检查照片打印件3张，《抽样取证通知书》1份，《抽样取证物品清单》1份，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、当事人《授权委托书》1份、受委托人李伟骁身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、从常德市武陵区聚贤教育咨询有限公司抽样的出版物7种共19本，《常德市新闻出版局出版物鉴定书》2份，李伟骁的《调查询问笔录》1份，证实当事人发行非法出版物的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项“任何单位和个人不得发行下列出版物：（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物”的规定。依据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚”和《出版管理条例》第六十五条第（五）项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的”的规定应当给予行政处罚。

2、当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《出版管理条例》第六十五条的行政处罚裁量权基准的一般违法行为的表现情形:有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：没收出版物、违法所得，可以处5万元以下的罚款。

2019年9月23日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2019〕第F-000044号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有向本局提出陈述申辩，本局视为主动放弃陈述、申辩。

综上，本局决定对当事人给予没收非法出版物20本，并处罚款人民币2000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2019年10月11日