当事人：常德市春华广告策划有限公司

社会统一信用代码：91430700799118551H

法定代表人：胡诗词

地址：常德市武陵区城西办事处西园社区滨湖中路666号（时代广场1212号）

违法事实：

2019年6月11日，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘：09002700002）、黄南清（湘：09002700025）在出示执法证后，依法对常德市春华广告策划有限公司进行日常检查，发现该公司编印有内部资料性出版物《魅力常德》，该出版物封面未按规定标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样。当事人涉嫌违反了《内部资料性出版物管理办法》第十四条第一款的相关规定。执法人员制作了《现场检查（勘验）笔录》，对执法现场进行了拍照取证,并对当事人下达了《调查询问通知书》和《抽样取证通知书》。

2019年6月11日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、黄南清负责办理此案。

2019年6月12日，当事人委托向琴来本局接受了调查询问，在询问中向琴承认了编印的内部资料性出版物《魅力常德》未在封面完整印刷标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样的事实。

2019年6月12日，案件调查终结，查明了当事人编印内部资料未在封面完整印刷标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样。未产生经营额，无违法所得。

上述违法事实有以下证据证实：

    1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、法定代表人胡诗词身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份、现场检查照片2张、《抽样取证通知书》1份、《抽样取证物品清单》1份、证实执法人员依法现场调查取证的过程；

3、当事人《授权委托书》1份、受委托人向琴身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、向琴的《调查询问笔录》1份，证实当事人未按规定编印内部资料的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《内部资料性出版物管理办法》第十四条第一款“内部资料必须在封面完整印刷标注《准印证》编号和‘内部资料，免费交流’字样，并在明显位置（封面、封底或版权页）标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印数等，连续性内部资料还须标明期号”的规定。

依据《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第（三）项：“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款……（三）违反本办法第十四条、第十五条规定，编印、发送内部资料的”的规定，应当给予当事人行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第（三）项行政处罚裁量权基准的一般违法行为的表现情形。处罚基准：给予警告，并处1千元以下的罚款。

2019年6月12日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2019〕第F-000018号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩。

综上，本局决定对当事人给予警告，并处罚款1000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2019年6月27日