当事人：常德湘云文化传播有限公司

社会统一信用代码：94130700MA4L7GKB2M

地址：湖南省常德市武陵区南坪街道办事处沙港社区皂果路899号（芙蓉盛世小区C5栋903号）

法定代表人：王喆

违法事实：

2019年4月12日，常德市文化市场综合执法局接到群众举报，称常德湘云文化传播有限公司未经批准，擅自从事网络出版服务，常德市文化市场综合执法局随即对该公司下达了《调查询问通知书》，通知当事人来我局进行配合调查。

2019年4月15日，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘：09002700002）、黄南清（湘：09002700025）在执法一科对当事人的委托人高鹏进行了调查询问。高鹏表示常德湘云文化传播有限公司的主要业务是推广“E听说中学”APP，该APP内提供有“音标学习”、“智能作文”、“课文朗读”、“课文跟读”、“听说同步”、“听说模拟”、“听你模拟”等课程模块，课程内容主要是文本和音频，而常德湘云文化传播游湘公司并未办理《网络出版服务许可证》。当事人涉嫌未经批准，擅自从事网络出版服务，涉嫌违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定，执法人员对调查询问过程进行了拍照，并制作了《调查询问笔录》。

2019年4月15日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、黄南清负责办理此案。

2019年4月28日，执法人员王用权、黄南清在常德市文化市场综合执法局执法一科办公室对“E听说中学”APP进行了远程勘验。

2019年4月28日，案件调查终结。查明了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实，其行为违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定，违法经营额无法确定，违法所得4000元，无专用的设备和工具。

上述违法事实有以下证据证实：

    1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、法定代表人王喆身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《远程勘验笔录》1份，远程勘验视频一个，证实执法人员依法远程调查取证的过程；

3、当事人《授权委托书》1份、受委托人高鹏身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、高鹏的《调查询问笔录》1份，证实当事人未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”的规定。

依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”的规定应当给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条的行政处罚裁量权基准的一般违法行为的表现情形，有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：依法予以取缔，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，并处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2019年4月28日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2019〕第F-000006号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩。

综上，本局决定对当事人未经批准，擅自从事的网络出版服务的行为予以取缔，责令删除相关网络出版物，没收违法所得4000元，并处罚款8000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2019年5月27日