当事人：谭小猛（“66游戏网”）

违法事实：

2019年2月28日，常德市文化市场综合执法局接省“扫黄打非”办交办：“66游戏网”网站涉嫌网上提供“AVbobo”等淫秽色情手机应用软件下载服务。当天，我局执法人员依法对“66游戏网”网站进行了远程勘验，经检查，发现该网站是一个提供软件下载服务的平台，网站首页设有“街机游戏”、“手机游戏”、“街机出招表”、“BT游戏”、“单机游戏”等栏目，在网站首页底部标注有“湘ICP备18022281号-1”字样，但未发现有《网络出版服务许可证》。执法人员对该网站进行搜索，发现有一条“爱威波avbobo日韩福利视频”软件链接，链接中有“游戏介绍”、“游戏截图”等栏目，所属分类为手机影音播放，软件大小21MB，更新时间为2019-2-27，介绍显示，该软件是一个在线视频观看软件。执法人员点击“爱威波avbobo日韩福利视频”的下载链接对软件进行下载，发现已经无法下载，点击网站中“黄播”合集进行检查，发现该合集中有暗示成人直播的内容，但合集下所有软件均已经无法下载。执法人员使用KK录像机对远程勘验的全程进行了屏幕录像，截取了屏幕图片12张，制作了《远程勘验笔录》。

2019年2月28日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、黄南清负责办理此案。

2019年3月1日，当事人委托吴德前来本局接受调查询问。经查，该网站于2018年5月开办，尚在起步阶段，无经营收入，网站的运营与维护大多在线上进行，因此没有专用的设备和工具。

2019年3月4日，案件调查终结。查明了当事人未经批准，擅自从事网络出版服务，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人谭小猛提供的身份证复印件1份、湖南省通信管理局ICP/IP地址/域名信息备案管理系统中“www.***me.cn”网站备案信息截图两张，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、“66游戏网”的《远程勘验笔录》1份，勘验过程截图打印件12张，证实执法人员依法远程调查取证的过程；

3、当事人《授权委托书》1份、受委托人吴德前身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、吴德前的《调查询问笔录》1份，证实当事人未经批准，擅自从事网络出版服务的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《网络出版服务管理规定》第七条“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”的规定。

依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”的规定应当给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《网络出版服务管理规定》第五十一条的行政处罚裁量权基准的一般违法行为的表现情形：有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：依法予以取缔，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，并处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2019年3月4日，本局对当事人下达了编号为（湘常）文罚告字〔2019〕第F-000002号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。

2019年3月11日，当事人自愿放弃陈述、申辩及听证的权利。

综上，本局决定对当事人擅自从事的网络出版服务的行为予以取缔，责令删除相关网络出版物，并处罚款1万元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版广电局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2019年3月11日