当事人：常德市鼎城区草坪印刷厂

统一社会信用代码：91430703717038452A

地址：常德市鼎城区草坪镇陡山村二组      法定代表人：罗正国

违法事实：

2018年1月4日10:30-11:35，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、谭杰（湘09002700003）在出示执法证后，依法对位于常德市鼎城区草坪镇陡山村二组的常德市鼎城区草坪印刷厂进行日常检查，该印刷厂的法定代表人罗正国之子罗建军在现场负责。执法人员检查了该印刷厂的《营业执照》、《印刷经营许可证》、印刷车间和仓库，发现该印刷厂的仓库存放有出版物《常德抗日事典》共计600本。经查，出版物《常德抗日事典》为该印刷厂印刷，罗建军提供此出版物的印刷委托书上注明该出版物的委印单位为中国文史出版社，印数为1500本，而提供《承印登记簿》上登记《常德抗日事典》印数为1600本。当事人涉嫌擅自加印受委托印刷的出版物，涉嫌违反了《印刷业管理条例》第二十三条的规定。执法人员对执法现场进行了拍照取证，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并对当事人下达了《抽样取证通知书》和《调查询问通知书》，要求法定代表人罗正国于2018年1月5日9时30分到常德市武陵区朗州路545号常德市文化市场综合执法局执法一科接受调查，当事人进行了签字确认。

2018年1月4日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、谭杰负责办理此案。

2018年1月5日，当事人委托罗建军来本局接受调查询问，罗建军承认了其印刷厂擅自加印受委托印刷的出版物的事实。

2018年1月18日，案件调查终结。查明了当事人擅自加印受委托印刷的出版物共100本，违法经营额为9000元，违法所得为3000元。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、《印刷经营许可证》复印件1份、法定代表人罗正国身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场执法检查照片打印件3张，《抽样取证通知书》1份，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、当事人《授权委托书》1份、受委托人罗建军身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、罗建军的《调查询问笔录》1份，当事人提供的印刷登记簿复印件1张、《图书、期刊印刷委托书》复印件1份，证实当事人擅自加印受委托印刷的出版物的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可以作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人擅自加印受委托印刷的出版物的行为，违反了《印刷业管理条例》第二十三条“印刷企业不得盗印出版物，不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物，不得将接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人”的规定，应当给予行政处罚。依据《印刷业管理条例》第四十条第（四）项“从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，则必须责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；如果构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的”规定给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》中《印刷业管理条例》第二十三条的行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形。处罚基准：给予警告，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

2018年1月22日，本局对当事人下达了编号为（常）文罚告字〔2018〕第1号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有提出陈述、申辩。

综上，本局决定对当事人给予警告，没收违法所得3000元并处罚款1.5万元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版广电局(版权局)申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

                                       2018年1月31日