当事人名称：常德市武陵区中公培训学校

统一社会信用代码：52430702599442349Q

地址：滨湖路666号时代广场1、3楼

法定代表人：刘英

违法事实：

2018年3月15日10:05至10：55，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、谭杰（湘09002700003）、黄南清（湘09002700025）在出示执法证后，依法对位于滨湖路666号时代广场1、3楼的常德市武陵区中公培训学校进行日常检查，该校校长刘英在现场负责。执法人员依法检查了该校的《民办非企业单位登记证书》，并对该校发行的出版物进行了检查。经执法人员现场检查发现，该培训学校发行有《寒假作业》、《习题集》、《2017湖南省事业单位备考白皮书》、《2017银行校园招聘备考指南》、《申论高分秘籍》、《注册会计师高分备考手册》、《2018年湖南省事业单位笔试＆面试备考手册》、《第九届中公杯公职精英挑战赛习题集》、《国考大揭秘》等出版物，以上出版物均未按国家有关规定载明书号、出版者、印刷者、CIP数据等事项，且无内部资料准印证号，涉嫌为非法出版物，当事人涉嫌违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定。执法人员制作了《现场检查（勘验）笔录》，对执法现场进行了拍照取证,对该学校发行的以上9种出版物进行了抽样取证，并对当事人下达了《调查询问通知书》。

2018年3月15日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科谭杰、黄南清负责办理此案。 

2018年4月12日，案件调查终结。查明了当事人发行非法出版物，违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定，当事人发放给学员的出版物的费用包含在培训费中，未单独收取，违法所得、违法经营额无法计算。非法出版物大部分已分发给学生。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《民办非企业单位登记证书》复印件1份、法定代表人刘英身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场执法检查照片打印件3张，《抽样取证通知书》1份，《抽样取证物品清单》1份，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、从常德市武陵区中公培训学校抽样的出版物9种共18本，《常德市文化体育广电新闻出版局出版物鉴定书》9份，刘英的《调查询问笔录》1份，证实当事人发行非法出版物的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项“任何单位和个人不得发行下列出版物：（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物”的规定，依据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚”和《出版管理条例》第六十五条第（五）项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足10000元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的”的规定应当给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局<出版管理条例>行政处罚自由裁量权基准》中《出版管理条例》第六十五条行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形:有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：没收出版物、违法所得，可以处5万元以下的罚款。

2018年5月7日，本局对当事人下达了编号为（常）文罚告字〔2018〕第2号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。当事人在规定期限内没有向本局提出陈述申辩及听证。

综上，本局决定对你单位给予没收非法出版物195本，并处罚款人民币2万元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版广电局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2018年5月15日