当事人:常德市西湖区新港网吧

证照（证件）名称及编号（号码）：营业执照 91430700MA4L5LTF58

投资人：邓爱勇

地址：常德市西湖区西湖区新港乡春晓村二组

2018年7月15日11时45分至2018年7月15日12时00分，常德市文化市场综合执法局执法人员严平（证号：008001038）、江山（证号：008001042）在出示执法证件后，依法对位于常德市西湖区新港乡春晓村二组的常德市西湖区新港办事处新港网吧进行日常检查。该场所证照齐全，共设置电脑终端41台，其中11台电脑终端有上网消费者正在上网。执法人员在巡查中发现在编号为11、12、17号电脑终端的上网消费者疑似为未成年人，遂和在现场的投资人邓爱勇一起，要求这3名上网消费者出示有效身份证件，12、17号上网消费者出示了有效身份证件，11号上网消费者无法出示有效身份证件。执法人员要求这3名疑似未成年人进行了登记、签字。执法人员和投资人邓爱勇一起查看电脑收费系统，经查, 11号终端上网消费者邓某，男，2002年10月11日出生，现年15周岁，使用当事人提供的身份证信息上网，当日上网时间11时3分42秒，消费金额1元；12号终端上网消费者卓某，男，2003年11月13日出生，现年14周岁，当日上网时间9时23分35秒，消费金额8元；17号终端上网消费者邓某，男，2001年12月1日出生，现年16周岁，当日上网时间8时55分2秒，消费金额10元。。当事人涉嫌接纳未成年人进入营业场所的行为，涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定。执法人员当即责令当事人停止违规经营行为，并按照执法程序，依法做出如下处理：对现场检查情况进行拍照取证获取现场照片证据6张。制作了《文化市场检查（勘验）笔录》、《文化市场巡查记录》、《责令改正通知书》。并开具了《调查询问通知书》，要求投资人邓爱勇于2018年7月16日9时00分到常德市武陵区朗州路545号常德市文化市场综合执法局执法四科接受调查，当事人进行了签字确认。

2018年7月17日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法人员叶晓秋、江山负责办理此案。

2018年7月17日，投资人邓爱勇到我局接受调查询问。在询问中邓爱勇承认其接纳3名未成年人进入营业场所的事实，并对执法人员制作的询问笔录以及现场照片打印件等证据予以签字确认。

2018年07月17日，本案调查终结。查明了当事人接纳未成年人进入营业场所，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定。

在本案中，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。

上述违法事实有下列证据证实：

１、当事人提供的《营业执照》（副本）复印件１份、《网络文化经营许可证》（副本）复印件１份、投资人邓爱勇身份证复印件１份，证实当事人的主体资格和具备承担行政法律责任的能力；

２、《现场检查笔录》１份、现场照片打印件4张、《文化市场巡查记录》１份，证实当事人于2018年07月15日接纳3名未成年人进入营业场所的现场情况和执法人员依法在现场获取证据的过程。

3、未成年人身份证照片2张以及1名无法出示有效身份证件的上网消费者的登记、签字记录，确认了3名上网消费者为未成年人。

4、当事人邓爱勇的《调查询问笔录》１份，证实当事人承认其接纳3名未成年人进入营业场所的事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经过本机关负责人和法制部门对上述证据从客观性、关联性和合法性方面审查，认为形成了完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

1、当事人接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定：＂互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所＂。应当依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（二）项：＂互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：．．．．．．（二）接纳未成年人进入营业场所的；＂的规定；

2、当事人接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所的违法行为情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》第三章第二节第一点：接纳未成年人进入营业场所的。较重违法行为的表现情形：一次接纳3名以上（含3名）6名以下未成年人的；或连续二次接纳2名以下（含2名）未成年人进入营业场所或因接纳未成年人进入营业场所造成一定社会影响的。处罚基准：停业整顿不少于30天，并处罚款10000元，应当给予当事人行政处罚。

2017年7月20日，我局依法制作并送达了编号为（湘常）文执罚告字〔 2018〕第F-000017号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、类和幅度及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定的期限内没有提出陈述、申辩意见。

综上，决定给予当事人如下行政处罚:

1、停业整顿:30天(2018年7月27日零点至2018年8月26日零点)；2、罚款:壹万元整(10000元)

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国银行常德分行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向常德市人民政府或湖南省文化厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2018年7月26日