当事人名称：长沙亚东教育咨询有限责任公司常德分公司

统一社会信用代码：914307020925821310

营业场所：常德市武陵区芷兰街道办事处沙河社区武陵大道998号（新邦壹品6栋3单元2701、2702、2703号）

投资人：张安威

违法事实：

2018年3月16日10时5分至11时15分，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、谭杰（湘09002700003）、黄南清（湘09002700025）在出示执法证后，依法对位于常德市武陵区芷兰街道办事处沙河社区武陵大道998号（新邦壹品6栋3单元2701、2702、2703号）的长沙亚东教育咨询有限责任公司常德分公司进行日常检查。该公司现场招牌显示为“考德上公培”，培训学校校长李建民在现场负责，执法人员检查了该公司的《营业执照》、《出版物经营许可证》和发行的出版物。经查，该公司发行有《行测基础理论讲义》、《行测全真模拟题·理》、《申论全真模拟题》、《行测讲义》、《常识讲义》、《申论讲义》、《省考行测真题集》等出版物，以上出版物均未按国家有关规定载明书号、出版者、印刷者、CIP数据等事项，且无内部资料准印证号，涉嫌为非法出版物。执法人员按照执法程序制作了《现场检查（勘验）笔录》，对执法现场进行了拍照取证,对该公司发行的以上7种出版物进行了抽样取证，并对当事人下达了《调查询问通知书》，要求投资人张安威于2018年3月20日14时00分到常德市武陵区朗州路545号常德市文化市场综合执法局执法一科接受调查，当事人进行了签字确认。

2018年3月16日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科谭杰、黄南清负责办理此案。

2018年3月20日，张安威委托李建民到我局接受调查询问。在询问中，李建民承认了公司发行非法出版物的事实，并对执法人员制作的询问笔录以及现场照片打印件等证据予以签字确认。

2018年4月2日，案件调查终结。当事人发行非法出版物的行为，违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定，当事人发放给学员的出版物的费用包含在培训费中，未单独收取，违法所得、违法经营额无法计算，非法出版物大部分已分发给学生。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、《出版物经营许可证》（副本）复印件1份，投资人张安威身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场执法检查照片打印件3张，《抽样取证通知书》1份，《抽样取证物品清单》1份，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、张安威《授权委托书》1份、受委托人李建民身份证复印件1份，证实受委托人身份的合法性；

4、从长沙亚东教育咨询有限责任公司常德分公司抽样的出版物7种共14本，《常德市文化体育广电新闻出版局出版物鉴定书》7份，李建民的《调查询问笔录》1份，证实当事人发行非法出版物的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项“任何单位和个人不得发行下列出版物：（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物”的规定。

依据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚”和《出版管理条例》第六十五条第（五）项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足10000元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的”的规定应当给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局<出版管理条例>行政处罚自由裁量权基准》第四点的一般违法行为的表现情形:有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：没收出版物、违法所得，可以处5万元以下的罚款。

2018年5月3日，本局对当事人下达了编号为（常）文罚告字〔2018〕第4号的《行政处罚事先告知书》。告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩及听证的权利。当事人在规定期限内没有向本局提出陈述申辩及听证。

综上，本局决定对当人事给予没收非法出版物34本，并处罚款20000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版广电局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2018年5月15日