当事人名称：常德市小荷教育咨询有限公司（潘星羽）

地  址：湖南省常德市武陵区城南金钻广场D区10层2号

违法事实：

2017年8月29日，常德市文化市场综合执法局执法人员王用权（湘09002700002）、谭杰（湘09002700003）在出示执法证后，依法对位于湖南省常德市武陵区城南金钻广场D区10层2号的常德市小荷教育咨询有限公司进行日常检查，该公司法定代表人潘星羽在现场负责。潘星羽表示常德市小荷教育咨询有限公司正在进行股东和公司名称的变更，相关证件已上交工商部门尚未取回，所以无法当场提供。执法人员依法对该公司发行的《速读速记能力训练》、《小荷美文/彩图赏析本》、《小荷·小王子 三级甲蓝卷》、《小荷教本D卷三级（下册）》、《小荷教本A卷四级（下册）》等进行抽样取证，发现部分出版物未署名出版单位名称。当事人涉嫌发行非法出版物，涉嫌违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定。执法人员对现场进行拍照取证，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并对当事人下达《调查询问通知书》。当事人进行签字确认。

2017年8月30日，经本局法制部门和相关负责人审核后批准立案，由执法一科王用权、谭杰负责办理此案。

2017年8月31日，经常德市文化体育广电新闻出版局鉴定，以上出版物中的《速读速记能力训练》为非法出版物。

2017年9月15日，当事人到本局接受了调查询问，在询问中，当事人承认了发行非法出版物《速读速记能力训练》的事实，因该出版物系常德市小荷教育咨询有限公司自行出版且免费向学员提供，因此当事人没有获取违法所得。

2017年9月18号，案件调查终结。查明了当事人发行非法出版物，违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定。

上述违法事实有以下证据证实：

1、当事人身份证复印件1份，证实当事人的主体资格和具备承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份，现场执法检查照片打印件2张，《抽样取证通知书》1份，《抽样物品清单》1份，证实执法人员依法在现场调查取证的过程；

3、从当事人处抽样的《速读速记 能力训练》2本，《常德市文化体育广电新闻出版局出版物鉴定书》1份，当事人的《调查询问笔录》1份，证实当事人发行非法出版物的违法事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予以认可。经本局对上述证据从客观性、关联性和合法性方面的审查，认为形成完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

本局对法律适用及行政处罚裁量审核后认为：

当事人违反了《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项“任何单位和个人不得发行下列出版物：各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；”的规定。

依据《出版物市场管理规定》第三十二条第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。”和《出版管理条例》第六十五条第（五）项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足10000元的，可处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的；”的规定应当给予行政处罚。

当事人的违法情节符合《常德市文化市场综合执法局行政处罚自由裁量权基准》第一章第一节第四点的一般违法行为的表现情形：有本条所列任何一种违法行为，违法经营额不足1万元的。处罚基准：没收出版物、违法所得，可以处5万元以下的罚款。

2017年9月26日，本局对当事人下达了编号为（常）文罚告字〔2017〕第18号的《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟做出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩、听证的权利。当事人在规定期限内没有向本局提出陈述、申辩及听证。

综上，本局决定责令当事人停止违法行为，对当事人给予没收违法发行的非法出版物《速读速记 能力训练》2本，并处罚款2000元的行政处罚。

当事人应自收到本决定书之日起15日内，到常德市武陵区朗州路448号中国银行常德市朗州路支行缴纳罚款。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向常德市人民政府或湖南省新闻出版广电局（版权局）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

常德市文化市场综合执法局

2017年10月9日