行政相对人名称：常德广新网络传媒有限公司

统一社会信用代码：914307025870375144

处罚决定日期：2024年1月26日

违法事实：

2023年12月4日，常德市文化旅游广电体育局接到中共湖南省委宣传部《关于核查“民生在线”及常德广新传媒有限公司有关问题的函》，指出常德广新网络传媒有限公司开设“民生在线”网站长期大量发布原创新闻报道，部分文章署名“记者”，在澧县、汉寿等区县设立分站，并多次公开招聘采编记者。当日，市“扫黄打非”领导小组办公室成立“常德广新网络传媒有限公司涉嫌非法从事新闻采编活动案专案组”。2023年12月4日，常德市文化旅游广电体育局执法人员根据交办线索，对民生在线（域名m***s.com）网站及开办主体进行远程勘验。民生在线网站页面显示，分为“首页、常德、德商、商城、房产、家居、教育、文化、历史、旅游、财经、乡村、微拍、视频、法制”等栏目，其中，“民生”栏目显示“构建“能涨能降”的市场价格机制我国首个电力现货市场基本规则发布”、“广东汕头发生5.0级地震”等民生要闻，“旅游”栏目显示“【玩转川西8天·6月30日--7月7日】格底拉姆、鱼子西、新都桥、泉华滩、冷嘎措、子梅垭口、月亮湖、莲花湖、墨石公园、塔公草原”等旅游信息，“历史”栏目显示“12月4日——历史上的今天（日本制成可与人对话机器人、苏联绘制出”等及特别撰稿文章信息。网站中部“新闻视频”板块显示“定海管桩安全生产部经理黄吉宁：坚守定海15载 用心书写“工匠精神”等视频内容，“民生在线简介”板块显示“民生在线常德站在澧县、汉寿、安乡、鼎城、桃源等区县建立了分站，与各区县行政企事业单位深度合作，是他们网上宣传和产品发布的重点网站”等字样；“同城市集”板块显示2023-02-13发布“民生在线诚邀新媒体运营、采编记者、营销总监等精英加盟”等，该篇信息中包含“网站简介（并建立常德各区县分站，现已有澧县、汉寿、临澧三个分站，且服务状态很好。未来两年，将在9个区县建好民生在线分站）”等字样及招聘职位、简历投递方式及电话，招聘职位包含新媒体策划运营（2名）、采编记者（6名）、视频剪辑（2名）等，其中采编记者职位描述为负责稿件资料的前期收集、整理及后期采访、写稿、拍摄、剪辑、上稿等，完成一系列新闻采编任务，“特约撰稿”板块显示“澧县美女作家刘静撰写的《静语清言》新书横空出世”等。网站未发现标明的《网络出版服务许可证》编号、旅行社业务经营许可证信息及全国旅游投诉渠道。查询常德广新网络传媒有限公司资质信息，国家新闻出版署、全国文化市场技术监管与服务平台、微信全国旅游监管与服务平台均未查找到相关内容。

当事人未持有新闻采访的资质或批准文件，招聘采编记者，从事新闻采访活动，其行为构成假借新闻机构从事新闻采访活动，违反了《新闻记者证管理办法》第十七条的规定。当事人未办理《网络出版服务许可证》，在其开办的“民生在线”网站公布投稿邮箱，并发布网友撰写文章，可供公众浏览，其内容属于文学领域内具有知识性、思想性的文字作品，认定为网络出版物，其行为构成未经批准，擅自从事网络出版服务，违反了《网络出版服务管理规定》第七条的规定。当事人在其开办的“民生在线”网站设置有“文章管理-旅游信息”栏目，发布其他旅行社或者相关协会境内外旅游经营信息，未验证其经营资质，构成平台经营者不依法履行核验、登记义务，违反了《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十一条第一款的规定。

处罚依据：《新闻记者证管理办法》第三十七条第（二）项、《网络出版服务管理规定》第五十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条、《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十三条第（一）项、《中华人民共和国电子商务法》第八十条

处罚内容：警告；没收违法所得20104元；罚款30000元。