法治是最好的营商环境，服务是最暖的政企桥梁。2026年，省委、省政府将2026年定为“企业服务年”，市委、市政府明确要求进一步提振市场信心，全方位、全周期、全链条服务企业发展。常德市文化市场综合行政执法支队（以下简称“市文化市场执法支队”）认真贯彻落实上级部署，在处置老西门公馆KTV长达三年多的信访积案中，坚持执法刚性与服务温度相统一，主动靠前、精准施策，交出了一份“包容审慎与有效监管并重”的务实答卷。

依法履职不松劲，筑牢监管“压舱石”

老西门公馆KTV作为招商引资企业，于2021年入驻老西门并依法取得《娱乐经营许可证》。后因城市规划调整，原经营场所不再符合设立娱乐经营场所的法定条件，《娱乐经营许可证》到期后不予延续，企业由此陷入无证经营状态。同时，因场所选址初期未充分预估规划变更及居民入住影响，噪声排放超标，群众投诉不断，信访矛盾持续升级。一边是投资上千万企业的生存问题，另一边是关系群众生活的合理合法诉求，面对这一块难啃的“硬骨头”，市文化市场执法支队没有回避，一方面依法履职，主动上门开展法规宣传和经营引导，多次约谈负责人并责令改正，最终依法作出没收违法所得并责令关闭的行政处罚决定；另一方面，耐心接待群众来访，积极回应合理诉求，以实际行动维护文化市场经营秩序和群众合法权益，确保监管不缺位、底线不松动。

包容审慎有温度，做好服务“店小二”

执法并非“一罚了之”“一关了之”，服务才是根本导向。市文化市场执法支队坚持疏堵结合、执法与服务并重，鉴于该项目系政府招商引资企业，前期投入逾千万元、员工近200人，支队在依法推进处置的同时，主动为企业谋出路、解难题。多次约谈企业负责人，建议其迁址至符合设立条件的场所，并积极协调许可办理及搬迁场地事宜。同时，及时向上级汇报企业经营困境，推动部门协同解决，市文旅广体局、市城发集团、市市场监管局、区文旅局及街道社区等多部门召开专题协调会，明确各方责任，并正式函告原场地出租方，建议终止租赁合同、限期搬离，且在后续招租中明确业态限制。经多方努力，促成企业与周边业主友好协商、达成共识——企业主动履行关闭决定，业主代表同意给予合理搬迁期限，最终实现矛盾化解、多方共赢。该“执法+服务”的工作模式充分体现“企业服务年”包容审慎监管导向，既严守法律底线，又为企业转型留足空间，更保障群众合理诉求，让监管既有力度更有温度。

系统治理促长效，织密管理“防护网”

整治重在当下，长效贵在坚持。在搬迁过渡期间，市文化市场执法支队持续强化巡查频次和动态监管，对群众投诉做到即接即办、依法处置，严防违法经营反弹；同时密切跟踪业主诉求，确保噪音扰民问题彻底解决，不反复、不反弹，真正实现“案结事了、事心双解”。在此基础上，支队举一反三，坚持实事求是、分类施策，针对文化市场领域中因历史遗留、规划变更、物业性质复杂等因素导致的无证经营问题，逐一摸排、精准研判，实行“一场所一对策”，不搞“一刀切”，积极稳妥化解存量；同时，强化与行政许可、住建、消防、生态环境等部门的协同联动，严格规范审批与监管，从源头杜绝新增无证经营娱乐场所，确保市场安全有序、健康稳定发展，既维护法律权威和群众权益，又体现对市场主体的引导与包容。

老西门公馆KTV的处置实践，是市文化市场执法支队践行“企业服务年”要求、优化法治营商环境的生动缩影——既有依法查处的“硬手腕”，更有帮扶转型的“热心肠”。支队将持续以“企业服务年”为引领，在执法中彰显力度与温度，在监管中统筹规范与发展，以锲而不舍的精神破解市场管理中的难点堵点痛点，为“十五五”良好开局贡献文化执法力量，让企业在法治轨道上安心经营，让群众在法治环境中安居乐业。