“暑假已过半，今天我们再来一次检查，必须把现存问题整改彻底、落实到位……”7月31日，常德市文化市场综合行政执法支队网吧执法二大队（以下简称“网吧执法二大队”）一行来到江南城区，重点检查辖区互联网上网服务营业场所是否落实安全生产主体责任，是否落实未成年人禁入制度和文化技术监管措施，是否落实实名制登记、建立场内巡查制度等。

“王大队长，你们来啦！”江南城区某网吧经营业主李女士见到几张熟悉的面孔，便主动上前打招呼。一进门，执法人员便发现场所内未按《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称“《条例》”）规定在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》。“这确实是我们的问题，保洁员刚打扫完卫生，擦拭完证照顺手就放在一边了，还没来得及归位。”说完，李女士便立即将证照按规定放回了原位。

据执法人员介绍，对于此类违法行为，按《条例》规定，可以并处15000元以下的罚款。但鉴于当事人违法行为尚属首次且情节轻微，执法人员坚持包容、审慎的原则，主动适用“两轻一免”，对其不予行政处罚，只予责令改正并进行普法教育。

7月31日，在江南城区某网吧，执法人员提醒经营业主要按规定在显著位置悬挂相关证照 

像此类首次轻微违法行为不予行政处罚的案例还有很多。今年5月30日，网吧执法二大队在日常巡查中发现某网咖未按规定张贴《互联网上网服务营业场所场内巡查制度》，便要求当事人出示《上网服务营业场所场内巡查台账》。

“你们的台账记录不全，记载日期只到2023年3月15日，没有按照要求分三个时段逐日、逐次如实填写。”执法人员指出问题并当即责令经营业主整改。按《条例》规定，此类违法行为同样可以并处15000元以下的罚款，但因当事人属于首次轻微违法，执法人员最终决定不予行政处罚。

5月30日，执法人员在某网咖检查《上网服务营业场所场内巡查台账》时，发现《台账》存在漏填、不填等情况

“没有处罚，我们反而更感到惭愧，这也是鞭策我们要进一步学法守法。感谢支队对我们的包容和理解！”该网咖经营业主汪女士说。

今年以来，网吧执法二大队积极优化营商环境，大力推行柔性执法，完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，积极推广轻微违法行为依法免罚、免责清单。据统计，今年以来，该队共办理了13起不予行政处罚案件。与此同时，该队综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等行政手段，在“管”的同时以教育引导为主，真心实意为经营业主办实事、解难题、送服务，积极引导协会组织成员学习先进地区先进管理方法和经营理念，搭建良性竞争机制，为经营业主争取更多优惠政策，引导他们互帮互助、共同发展。

但是，对于侵害、影响未成年人身心健康成长以及安全生产方面的违法违规行为，执法人员始终坚持“零容忍”，该出手时就出手。

2022年6月，网吧执法二大队在江南城区进行日常执法检查时，发现某网吧一未成年人聂某借用成年人李某的身份信息刷机上网。执法人员当即责令经营业主停止违规经营行为，并要求其接受调查，最终给予该网吧警告并处罚款6000元的行政处罚。

“那次处罚确实重重地给我敲了警钟，我心服口服。未成年人上网这种情况以后在我这里不会再出现了。”该网吧经营业主宋先生回忆说。

今年以来，网吧执法二大队根据上级部署要求，围绕查处互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人行为，聚焦未成年人上网这个社会关注关切的焦点、热点、难点，掌握行业经营的时间节点，采取“5+2”“白加黑”、节假日不休息的模式，对所属辖区内近60家商户进行“地毯式”排查，增加巡查次数，强化日常监管，加大执法力度，截至目前共巡查500余次，出动执法巡查人员1500余人次，辖区内互联网上网服务营业场所接纳未成年人这一违法行为已明显改善。

执法人员对网吧内消防设施和安全生产制度落实情况进行检查

管行业必须管安全。“对于首次轻微违法行为，可以柔、可以软，但对于涉及人民群众生命财产安全的隐患，必须大力排查、强力整治！”今年7月，市文化市场综合行政执法支队党委书记、支队长伍千喜在全市文化市场综合行政执法人员安全生产执法检查业务工作会议上这样要求。按照这一要求，网吧执法二大队对所属辖区互联网上网服务营业场所的安全生产工作进行了多次排查与整改，并将职能范围内无法解决的几处消防隐患顽瘴痼疾整理成文汇报至支队，移交给相关职能部门处理。

何以助力促发展，正是优化环境时。目前，网吧执法二大队正继续全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定说明理由等“四项制度”，着力提升行政执法质效，采取“双随机、一公开”的方式开展涉企日常检查，做到“进一次门、查多项事”，深化以人民为中心的执法理念，为营商环境高质量发展保驾护航。