7月1日，中共常德市文化市场综合行政执法支队委员会获评市级“先进基层党组织”，捧回一块金灿灿的奖牌，是市文旅广体系统唯一获此殊荣的单位。

这块奖牌，见证了常德市文化市场综合行政执法支队（以下简称“市文化市场执法支队”）组建2年多以来，从一支改革新生队伍成长为文化执法“铁军”的风雨历程；这份荣誉，对于这支以党建为抓手，“政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的文化执法队伍来说，更是鼓舞人心的激励！

近年来该支队取得的重要荣誉

凭借党建的有力统领，市文化市场执法支队先后荣获了全国行政执法先进集体、全国文化市场综合执法重大案件办案单位、全省文化市场综合行政执法先进单位、全省“扫黄打非”先进集体、省级文明单位、市级模范机关等20多项荣誉称号。

理论武装苦练内功

锤炼学习型执法队伍

2020年8月，全市文化市场综合执法改革深入推进，市文化市场执法支队成立，依法统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等行政执法职责。

之后，湖南省第四届文化市场综合行政执法技能比武活动在岳阳举行，常德组队参赛，成绩排名靠后。

怎样把一支人员素质参差不齐、凝聚力不强的队伍在最短的时间内“拧成一股绳”？在第一次党员大会上，支队党委从“在岗在编84人，其中共产党员72名”中找到了突破口。

以党建为抓手，用理论武装头脑，以制度保障学习常态化，以学习强能力。同时，该支队将党建和业务培训有机结合，促进执法队伍苦练内功，提升执法能力。

党建与业务融合知识授课现场

完善学习制度，以“自学+组织培训”“系统学习+专题研讨”“线上学习+线下实践”等形式，不断深化党员干部对“政治三力”的理解和提升。同时，抓实“一月一课一片一实践”活动，办好年轻干部理论学习读书分享会等特色活动，党委、党支部、党小组层层落实。

文化执法线长面广，涉及100多部法律条文，执法人员不仅要烂熟于心，更要终身学习，掌握最新动态。为了提升业务水平，该支队每季度组织一次2天至3天的全员业务脱产培训，请老师专题授课，挑选支队执法骨干上台讲评实际执法案例，并在培训结束后组织案卷纠错、法律法规闭卷考试，及时“晒”出考试成绩。

军事化集训

案卷评查会

半年开展一次以案施训，通过集中办案以老带新、以新促旧；开展“大学习大练兵大提升”行动，每月举行一次案例讲评分析，让法理和规范渗透到每一处执法细节；随机抽取全系统的案卷集中开展评查，对于在国家、省级案卷评查中不合格的集体和个人取消评优资格；送法下乡，抽排精干力量到各县市区开展业务辅导、交流……

2023年4月，在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，过关斩将的4名常德队员

2023年4月，常德队在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中取得佳绩，支队欢迎凯旋队员

2022年，支队在全系统选拔精兵强将，组队集中培训后参加湖南省第五届文化市场综合执法技能竞赛，最终获得团体第一名，并代表湖南省到北京参赛。今年4月，这支队伍在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中获得团体单项二等奖、团体全能三等奖，队员夏银苹获案卷纠错科目全国第四名、个人全能科目全国第六名，创造了全省最好成绩。

依法行政作风过硬

守护文化市场安全

打铁还须自身硬，作风建设无小事。市文化市场执法支队的作风建设从上下班考勤抓起。起初，很多人以为这就是一阵风，刮几天就没事了。支队党委书记、支队长伍千喜带领班子成员带头打卡，严格落实请销假制度。每月按时通报的考勤记录，促使铁的纪律成为支队干部职工的自觉遵循。

“不忘初心担使命 踔厉奋发新征程”主题活动

文化执法人员的一言一行代表着政府形象。支队组织人员汇编了制度手册，要求每一位执法人员熟记于心，严格按规章制度执行公务。

今年6月底，伍千喜以“筑牢防线严守底线以忠诚担当践行‘文化卫士’使命”为题上了一堂廉政党课，提振了干部职工的精气神，起到了让大家“红脸、出汗、排毒”的效果。

6月20日“党委书记上党课”现场

建立亲清的政商关系从拒收一支烟、一口槟榔做起。在日常执法行动中，文化执法人员经常会遇到经营者送烟、递槟榔，有的经营者会在执法人员临走时，将烟或槟榔从车窗外塞进车内。遇到这种情况时，执法人员会下车将其退回。

特约人员、监督员座谈会

特约监督员回访业主。记者 徐志雄 摄

为了促进阳光执法，市文化市场执法支队完善了监督机制，不定期回访经营者，并定期召开特约人员、特约监督员座谈会，主动接受社会各界监督。今年72岁的蒋兆富义务担任营商环境监督员20余年了。作为文化执法特约监督员，他对市文化市场执法支队履职尽责、文明廉洁执法的工作作风给予了充分肯定。“一直以来，市文化市场执法支队对于所办案件的回访工作，从不‘作秀’，真心实意，确实是一支依法执法、文明规范、廉洁高效的高素质执法队伍。他们对待回访工作的细致认真让人敬佩。”蒋兆富这样评价道。

2022年7月，执法人员查缴印有冰墩墩形象的侵权盗版服装。记者 徐志雄 摄

2023年5月，市文化市场执法支队开展预防未成年人网络沉迷宣传教育活动

守护意识形态领域安全和文化安全是市文化市场执法支队的职责和使命。支队党委聚焦主责主业，提前谋划、狠抓落实，持续规范和净化文化市场秩序。扎实开展冬奥版权保护集中专项行动、保护未成年合法权益专项整治行动、未经许可经营旅行社业务专项整治行动及打击整治养老诈骗专项行动等。

2023年3月，市文化市场执法支队开展研学游专项检查

去年，全年文化市场热线受理群众投诉52起，总办结率100%。由于在日常巡查中加强了法制宣传，强化了守法经营意识，支队辖区内所有网吧、娱乐经营场所接纳未成年案件下降50%，投诉举报下降51%。

主动作为攻坚克难

执法有力度更有温度

在党建的统领下，市文化市场执法支队锤炼成一支战斗力越来越强的队伍。

2022年，支队的1个案件被列为全国“扫黄打非”办和文旅部挂牌案件，1个案件获评省文旅厅重大行政处罚案件。2022年作为全省文旅系统唯一代表，荣获全国行政执法先进集体。

办理大案要案的能力越来越强。今年3月，在市委宣传部的领导下，市文化市场执法支队联合津市市文化市场综合行政执法局，适用《中华人民共和国未成年人保护法》，查办了一起“网络游戏服务提供者未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏”案。该案具有涉及面广、涉案人多、案情复杂、地域跨度大等特点，为办案增添了很大的难度。最终，办案人员历时2个多月，制作了1300余页7大本案卷，给予相关当事人共计338万余元的行政处罚，案件查办得到了省“扫黄打非”办、省文旅厅的高度肯定。

主动服务，执法为民。在日常的监管、查办案件过程中，执法人员对企业轻微违法违规行为及时提醒纠正，向群众宣传党的最新政策和法律法规，让守法经营理念深入人心，也让行政执法不仅有力度更有了温度。

检查游艺娱乐场所相关证照。记者 徐志雄 摄

执法人员为市民游客宣讲相关法律法规

2022年6月，市文化市场执法支队联合桃源县文化市场综合行政执法局，侦破了一起“未经批准，擅自从事出版物发行业务”案件。经调查取证，当事人杨某是在校大学生，他并不知道在网络平台销售军事书籍的行为涉嫌违规违法。市文化市场执法支队经过集体讨论，结合当事人的实际情况，最终执法人员对杨某从轻处罚。

2021年7月，支队查办了一起“未经著作权人许可，复制、发行其作品”案。当事人澧县居民蔡某某通过微信公众号涉嫌销售盗版教材。通过前期走访，执法人员对当事人动之以情、晓之以理，一边宣讲相关法律法规，一边要求她配合执法部门调查。考虑到蔡某某的家庭情况，以及当事人主动消除违法行为后果，执法人员对她进行了从轻处罚。送达《行政处罚事先告知书》时，执法人员得知蔡某某因脑病住院。为了在规定时间内将告知书送达，又不影响她治病，执法人员在保护对方隐私的情况下，将她请到了医院外面交流。“医院抢救了我7次，你们‘救’了我第8次。”蔡某某对执法人员感激地说。

今年以来，该支队共办理“首违免罚”案件32起，“从轻处罚”“减轻处罚”案件共11起。

“文化执法的目的，不是把市场管‘死’，而是促进市场更‘活’，我们的执法应该有力度，更有温度。”支队党委副书记、副支队长丁兴宇一语道出了文化执法的初衷。