本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和政务公开工作要求，由常德市文化市场综合执法局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市文化旅游广电体育局网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系常德市文化市场综合执法局办公室，地址：市朗州路545号,联系电话：0736-7262919,传真：0736-7203978。

一、概述

根据《条例》要求，2019年为进一步加强政府信息公开工作，响应市政府集约化建设的号召，市行政审批服务局将本局网站整合至常德市文化旅游广电体育局（以下简称“市文旅广体局”）网站。为更好地加强对网站的管理，进一步做好政务公开工作，本局仍然保留常德市文化市场综合执法局政务公开工作办公室（挂靠局办公室），并专门配备3名兼职工作人员负责此项工作。截至2019年底，常德市文化市场综合执法局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请答复工作顺利开展。

为扎实做好政府信息公开工作，本局主要做了以下基础性工作。

（一）进一步建立健全工作机制。在广泛征询意见的基础上进一步完善了主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查工作机制。根据上级关于加强廉洁从政和作风纪律建设等规定和要求，新修订了《常德市文化市场综合执法局“三重一大”事项集体议事规则》，研究制定《行政执法公示制度》《行政执法全过程纪录制度》《行政执法审核制度》《行政决定说明理由制度》四项制度，修订出台《行政处罚事项清单》《随机抽查清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定审核清单》等“五项清单”。

（二）根据网站集约化实际需要对网站的栏目进行整合，保留了重点栏目。网站首页的主栏目是：机构概况、工作动态、公示公告、典型案例、政策法规、行政处罚决定书。

在基础性动态工作内容方面，为适应新形势下政府信息公开工作发展需要，对政务公开“工作动态”栏目按栏目内容性质等进行了删减整合，市县两级业务工作信息全部整合到“工作动态”栏目中公开；本年度政务、党务工作的信息量比往年增多，都及时在相应栏目中予以公开。

二、主动公开政府信息情况

根据《条例》要求，本局加强了政府信息公开的力度，只要是不涉及国家秘密和条例规定的事项，一律予以公开，到2019年底累计主动公开政府信息207条（含在公告栏上公示18条，但不包括电子显示屏上公开的信息数量），市文旅广体局网站上公开电子信息189条，全文电子化率达91.13%。该网站内容中出现以下几个特点：

1、调整网站公开栏目。

2019年度，政府信息公开工作与往年相比呈现新的变化。体现在信息栏目删减部分栏目，保留主要栏目，对基础栏目按工作性质对相关信息进行合并，网上信息量大，单位动态信息与往年比基本持平，达112条，根据上级要求，结合单位实际情况，本局网站在2018年撤销后整合到市文旅广体局网站中，本网站保留主栏目，对分栏目进行了调整、删减，删减了互动交流栏目等。

2、拓展信息公开渠道。

在充分利用市文旅广体局网站进行信息公开的基础上，开辟了新的公开方式，单位设立了电子显示屏、公告牌、微信群，对有关人事任免、作风建设、工资异动及财务审计、扶贫攻坚、综治民调等信息事项在本局“公告栏”上公告；进一步拓宽了公开的渠道，志愿者服务、文明创建等工作动态信息及时上传至尚一网、中国文明网.常德、常德日报等网络媒体，同时有些信息也在电子显示屏、微信群等工作信息平台里推发。

3、发挥信息公开主阵地作用。

根据上级关于做好单位门户网站管理的要求，切实发挥网站信息公开的主渠道作用，在内容上注重基础性重要信息的发布，充分利用市文旅广体局网站，及时发布、更新公开机构职能、内设机构、领导班子成员分工、人事任免和人大、政协提案、奖励表彰、行政处罚等信息。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2019年度共受理政府信息公开申请0件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请0件，其他形式申请0件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2019年度共接受市民咨询48 次，其中公共查阅室接待室0次，咨询热线电话接听43次，当面咨询0次，网上市民留言咨询5次，接受市政府网站嘉宾访谈节目0次。咨询接听热线电话重点反映的是文化、酒吧娱乐、新闻出版领域（场所）涉嫌违规问题，如网吧接纳未成年人问题、游商地摊（书店）和有关方面交办的事项等，本局监控中心执法人员按投诉举报和综合执法流程要求及时分别反馈到相关执法科室（大队）予以调查核实，并及时进行处理和回复。

五、信息公开复议、诉讼情况

2019年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况

单位目前从事政府信息工作人员3人，全部为兼职人员。

（二）政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况。2019年度政府信息公开工作费用情况，因未设立财政预算（未单独列支），不便统计；暂未收费。

（三）与诉讼（行政复议、行政诉讼）有关的费用支出情况。

2019年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件，无费用支出。

（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。

2019年度单位行政处罚案件118起，罚没收入33.7万元，并将其全部上缴财政。

七、其他相关工作情况

（一）2019年法制工作落实情况。

2019年全局按照法治政府建设要求，坚持“培训与宣传齐抓，监督与服务并重”，积极进取，认真履职，不断推进文化市场综合执法相关法律法规的学习、培训和执行，提高了全市文化市场综合执法人员依法办案水平。

1、加强培训，促进执法队伍业务素质提高。

　　一是全面落实执法人员网上业务培训考试。2019年，按照文化和旅游部《文化市场综合执法人员培训考核办法（试行）》的要求，组织市、县两级全体执法人员在全国文化市场技术监管与服务平台上开展经常性的在线学习培训和考试，培训合格率100%以上，考试成绩全员达标。

二是举办全市文化市场综合执法技能培训班。2019年10月，全市100余名一线执骨干参加培训，培训采取外请专家、讲师授课与本局新领域骨干授课辅导的方式进行，邀请市司法局副局长伍宏、湖南省新闻出版（版权）局鉴定中心部门负责人刘杨兵等5位人员分别进行授课。讲授行政执法四项制度、出版物鉴定、社会艺术水平考级管理及在新的文化市场领域开展文物执法和旅游执法的工作流程。

上图：2019年法制培训现场

三是组织开展2019年执法骨干培训暨案卷评查。为切实提升全市文化市场综合执法文书及案卷制作水平，进一步增强执法人员办案水平，12月9日至11日，常德市文化市场综合执法局组织举办了全市文化市场执法骨干培训暨执法案卷集中评查，集中评查之前，市局集中随机抽取了2018年及2019年度全市文化市场行政执法案卷30余宗，交叉分配给本局各科室和区县各执法人员，各自开展评查并形成初步评查意见。尔后开展集中评查，按照《文化市场综合评查办法》及案卷制作规范、执法案卷制作及管理规范等制度规定等要求，市局法制科安排交叉分组评查、点评并集中审阅和复核等流程天格进行评查，此次评查客观公正、科学严谨，取得实效。

上图：全市文化综合执法骨干正在开展案卷评查

四是组织参加普法学法考法和湖南省行政执法资格培训考试。7月-9月，按照市依法治市工作的要求，组织全体干部职工参加全民普法和网上学法考法，实现了全员达标；10月-11月，组织本局部分执法人员参加湖南省行政执法资格网上学习培训与考试，全员达标。

2、注重监督，确保行政执法办案准确。

一是认真参与行政执法案件审核。本局机关和法制科在行政执法案件办理中，全程进行审核与监督，对办案程序、实体内容等各个方面均严格把关。2019年度办案118起，没有出现行政复议和行政诉讼案件。

二是全面实行行政处罚决定书网上公布。按照市司法局、市行政审批服务局、市委网信办的要求，在市文化旅游广电体育局网站开辟专栏，面向社会公众公布本局行政处罚决定书，实现行政处罚案件信息网上公开，使行政执法工作时刻处于社会公众的监督之下，真正做到“阳光行政”。同时，将本局的重大行政处罚决定及时向市法制办进行了申报备案。

三是对接“两法平台”，主动接受司法监督。根据市政法委部署要求，定期向“两法平台”报送本局行政处罚案件相关信息，实行动态化管理，使司法部门能全面及时掌握行政处罚案件办理情况，监督行政执法案件的司法移交情况。当年本局无移交司法部门的案件。《市场综合行政执法案卷评查办法（试行）》《文化市场综合行政执法案卷评查标准》和《文化市场行政处罚案件档案管理办法》组织开展2019年全市执法案卷评查，采取随机抽查、交叉评议案卷的方式，从2018年至2019年市县两级文化市场综合执法机构所有行政执法案卷中随机抽取30宗，由本局和区县（市）执法大队中精通执法业务和案卷制作的人员组成评委进行分组、交叉评议、集中点评、汇总复核等方式进行评分，对评查结果予以通报并提出整改意见和要求。

四是调研督查基层执法办案工作。2019年7月至8月，法制科在副局长余定远、伍千喜带领下，先后深入桃源、汉寿、鼎城、澧县等地调研、暗访，了解基层执法现状、问题，向上级部门起草报送《当前全市文化和旅游市场执法办案情况》《推进跨部门联合执法面临的困难问题意见建议》等，为加强文化旅游市场监管，推动文化市场综合执法改革建言献策。

3、在万达广场一楼中厅组织开展湖南省阳光娱乐节2019常德首届电子竞技大赛决赛。

上图：2019年首届电子竞赛获得冠亚军代表正在领奖

此次电子竞技大赛在12月7日启动，12月25日进行决赛，历时共19天，30多支战队、200多名选手，经过海选赛、入围赛、晋级赛、半决赛，最后由I power战队和SGG战队展开激战。经过激烈的比赛，I power战队获得冠军，SGG战队获得亚军，分别获得2万元和1万元奖金。

八、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的问题。

2019年，我局在深入推进政府信息公开工作中取得了较大成绩，但还存在一些不足，如本局信息工作需要进一步开拓创新，信息公开的力度还需进一步加大，网站工作人员的业务素质也需要更进一步提高。

（二）改进的具体措施。

2020年，我们要严格对照《条例》的要求，积极主动做好政府信息公开工作。一是坚持支持网站进一步建设和管理，切实发挥市文旅广体局网站主阵地的作用，利用好该网站平台栏目，及时主动公开政府信息，及时受理投诉举报和回复；二是积极参加政府信息公开工作培训会议，有针对性开展相关业务培训活动，不断提高信息发布工作人员业务素质；三是列支政府信息公开工作经费，加大经费保障投入，积极支持做好政府网站维护、改版、更新、升级等工作，四是进一步拓展信息公开渠道，充分利用市文旅广体局网站等平台，及时发布政务信息，努力把2020年度政府信息公开工作提高到新的更好水平。