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2018年度常德市文化市场综合执法局政府信息公开工作年度报告

来源:市文综局 发布时间:2019-03-12 09:48:40 【字体:

2019年3月11 日

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和政务公开工作要求,由常德市文化市场综合执法局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开支出、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市文化旅游广电体育局网站上下载。如对本年度报告有疑问,请联系常德市文化市场综合执法局办公室,地址:市朗州路545号,联系电话:0736-7262919,传真:0736-7203978。

一、概述

根据《条例》要求,2018年为进一步加强政府信息公开工作,响应市政府集约化建设的号召,市电子政务办将本局网站整合至常德市文化旅游广电体育局(以下简称“市文旅广体局”)网站。为更好地加强对网站的管理,进一步做好政务公开工作,本局仍然保留常德市文化市场综合执法局政务公开工作办公室(挂靠局办公室),并专门配备3名兼职工作人员负责此项工作。截至2018年底,常德市文化市场综合执法局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请答复工作顺利开展。

为扎实做好政府信息公开工作,本局主要做了以下基础性工作。

(一)进一步建立健全工作机制。在广泛征询意见的基础上进一步完善了主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查工作机制。根据上级关于加强廉洁从政和作风纪律建设等规定和要求,新修订了《以案施法制度》、《信访工作制度》、《常德市文化市场综合执法人员礼仪规范》、《行政处罚网上公布制度》等。

(二)根据网站集约化实际需要对网站的栏目进行整合,保留了重点栏目。网站首页的主栏目是:机构概况、工作动态、公示公告、典型案例、政策法规、行政处罚决定书。

在基础性动态工作内容方面,为适应新形势下政府信息公开工作发展需要,对政务公开“工作动态”栏目按栏目内容性质等进行了删减整合,市县两级业务工作信息全部整合到“工作动态”栏目中公开;本年度政务、党务工作的信息量比往年增多,都及时在相应栏目中予以公开。

二、主动公开政府信息情况

根据《条例》要求,本局加强了政府信息公开的力度,只要是不涉及国家秘密和条例规定的事项,一律予以公开,到2018年底累计主动公开政府信息285条(含在公告栏上公示8条,但不包括电子显示屏上公开的信息数量),市文旅广体局网站上公开电子信息234条,局微信公众号上公开43条,全文电子化率达97.19%。该网站内容中出现以下几个特点:

1、调整网站公开栏目。

2018年度,政府信息公开工作与往年相比呈现新的变化。体现在信息栏目删减部分栏目,保留主要栏目,对基础栏目按工作性质对相关信息进行合并,信息数量增多,单位动态信息比往年增加,根据上级要求,结合单位实际情况,本局网站撤销后整合到市文旅广体局网站中,本网站保留主栏目,对分栏目进行了调整、删减,删减了互动交流栏目等。

2、拓展信息公开渠道。

在充分利用市文旅广体局网站进行信息公开的基础上,开辟了新的公开方式,单位设立了电子显示屏、公告牌、微信群,对有关人事任免、作风建设、工资异动及财务审计、扶贫攻坚、综治民调等信息事项在本局“公告栏”上公告;进一步拓宽了公开的渠道,志愿者服务、文明创建等工作动态信息及时上传至尚一网、中国文明网.常德、常德日报、本局微信公众号(“常德文化执法局”)等网络媒体,同时有些信息也在电子显示屏、微信群等信息平台里推发。

3、发挥信息公开主阵地作用。

根据上级关于做好单位门户网站管理的要求,切实发挥网站信息公开的主渠道作用,在内容上注重基础性重要信息的发布,充分利用市文旅广体局网站,及时发布、更新公开机构职能、内设机构、领导班子成员分工、人事任免和人大政协提案、奖励表彰、行政处罚等信息。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2018年度共受理政府信息公开申请0件,其中当面申请0件,传真申请0件,电子邮件申请0件,网上申请0件,信函申请0件,其他形式申请0件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2018年度共接受市民咨询90 次,其中公共查阅室接待室0次,咨询热线电话接听90次,当面咨询0次,网上市民留言咨询0次,接受市政府网站嘉宾访谈节目1次。咨询接听热线电话重点反映的是文化、广播影视、新闻出版领域(场所)涉嫌违规问题,如网吧接纳未成年人问题和有关方面交办的事项等,本局监控中心执法人员按投诉举报和综合执法流程要求及时分别反馈到相关执法科室予以调查核实,并及时进行处理和回复。同时,本年度6月27日局部分班子成员和有关执法科室人员还参加了市政府组织的政府网嘉宾访谈节目,及时解答关于文化、广播影视、新闻出版(版权)、体育等行政管理与执法相关法律法规,并回答了市民普遍关心的文化市场综合执法工作的热点难点问题,该电台节目现场直播,受到听众好评。

五、信息公开复议、诉讼情况

2018年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

六、政府信息公开支出与收费

(一)工作人员情况

单位目前从事政府信息工作人员3人,全部为兼职人员。

(二)政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况。2018年度政府信息公开工作费用情况,因未设立财政预算(未单独列支),不便统计;暂未收费。

(三)与诉讼(行政复议、行政诉讼)有关的费用支出情况。

2018年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政讼案件,无费用支出。

(四)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。

2018年度单位行政处罚案件106起,罚没收入38万元,并将其全部上缴财政。

七、其他相关工作情况

(一)《湖南省行政程序规定》落实情况。

2018年全局按照《湖南省行政程序规定》要求,坚持“培训与宣传齐抓,监督与服务并重”,积极进取,认真履职,不断推进《规定》的学习、培训和执行,提高了全市文化市场综合执法人员依法办案水平。

1、加强培训,促进执法队伍业务素质提高。

  一是全面落实执法人员网上业务培训考试。2018年,按照文化部《文化市场综合执法人员培训考核办法(试行)》的要求,组织市、县两级全体执法人员在全国文化市场技术监管与服务平台上开展经常性的在线学习培训和考试,培训合格率100%以上,考试成绩全员达标。

二是举办全市文化市场综合执法技能培训班。2018年7月,全市100余名一线执骨干参加培训,培训采取授课+测试的方式进行,邀请市法制办、市安监局、文化部师资库5位培训师进行授课。

下图:全市文化执法人员参加文化市场综合执法知识测试

三是组织市、县部分执法人员参加原文化部组织的岗位练兵网上随机抽考,抽考成绩在全省名列前矛,获省厅表扬。

四是组织参加普法学法考法和湖南省行政执法资格培训考试。7月-9月,按照市依法治市工作的要求,组织全体干部职工参加全民普法和网上学法考法,实现了全员达标;10月-11月,组织本局执法人员参加湖南省行政执法资格网上学习培训与考试,全员达标。

五是举办了全市执法队伍技能比武知识竞赛。7月27日,在常德广播电视台举办全市执法队伍技能比武知识竞答赛,

下图:全市文化综合执法代表队正在参加技能比武知识竞赛

市县两级文化市场综合执法机构13支代表队参赛,内容涵盖行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制等方面法律知识,涉及文化市场各个领域综合执法操作实务。经过必答、抢答、风险竞答三轮角逐,最终鼎城区代表队、市文化市场综合执法局三科代表队,分别获得区县(市)和市局组竞赛一等奖。

六是组织参加第三届湖南省文化市场综合执法技能比武。9月下旬,我局组织代表队参加省厅举办的第三届湖南省文化市场技能比武活动。本次技能比武活动包括执法文书制作与归档、执法程序规范、网络案件办理、政策法规知识竞赛、综合执法知识竞赛、体能测试等多个项目,经过三天角逐,我市参赛队荣获团体三等奖,两位参赛选手荣获政策法规知识竞赛个人优胜奖。

下图:常德市代表队参加第三届湖南省文化市场综合执法技能比武获三等奖

2、注重监督,确保行政执法办案准确。

一是认真参与行政执法案件审核。本局机关和法制科在行政执法案件办理中,全程进行审核与监督,对办案程序、实体内容等各个方面均严格把关。2018年度办案106起,没有出现行政复议和行政诉讼案件。

二是全面实行行政处罚决定书网上公布。按照市法制办、市电子政务办、市信用办的要求,在市文化旅游广电体育局网站开辟专栏,面向社会公众公布本局行政处罚决定书,实现行政处罚案件信息网上公开,使行政执法工作时刻处于社会公众的监督之下,真正做到“阳光行政”。同时,将本局的重大行政处罚决定及时向市法制办进行了申报备案。

三是对接“两法平台”,主动接受司法监督。根据市政法委部署要求,定期向“两法平台”报送本局行政处罚案件相关信息,实行动态化管理,使司法部门能全面及时掌握行政处罚案件办理情况,监督行政执法案件的司法移交情况。当年本局无移交司法部门的案件。

四是开展行政执法案卷评查,加强对区县(市)文化市场综合执法案卷的评查。10月,我局严格按照文化部《文化市场综合行政执法案卷评查办法(试行)》、《文化市场综合行政执法案卷评查标准》和《文化市场行政处罚案件档案管理办法》组织开展2018年全市执法案卷评查,采取随机抽查、交叉评议案卷的方式,从2017年10月至2018年9月市县两级文化市场综合执法机构所有行政执法案卷中随机抽取34宗,由本局和区县(市)执法大队中精通执法业务和案卷制作的人员组成评委进行分组、交叉评议、集中点评、汇总复核等方式进行评分,对评查结果予以通报并提出整改意见和要求。


上图:全市文化综合执法骨干正在开展案卷评查

五是调研督查基层执法办案工作。2018年7月至8月,法制科在副局长余定远带领下,先后深入桃源、汉寿、鼎城、澧县、临澧、津市、安乡等地调研、暗访,了解基层执法环境和办案状况,及时掌握区县(市)市场监管动态。

八、存在的主要问题和改进措施

(一)存在的问题。

2018年,我局在深入推进政府信息公开工作中取得了较大成绩,但还存在一些不足,如本局信息工作需要进一步开拓创新,信息公开的力度还需进一步加大,工作人员的业务素质也需要更进一步提高。

(二)改进的具体措施。

2019年,我们要严格对照《条例》的要求,积极主动做好政府信息公开工作。一是坚持支持网站进一步建设和管理,切实发挥市文旅广体局网站主阵地的作用,利用好该网站平台栏目,及时主动公开政府信息,及时受理投诉举报和回复;二是积极参加政府信息公开工作培训会议,有针对性开展相关业务培训活动,不断提高信息发布工作人员业务素质;三是列支政府信息公开工作经费,加大经费保障投入,积极支持做好政府网站维护、改版、更新、升级等工作,四是进一步拓展信息公开渠道,充分利用微信公众号等新媒体平台,及时发布政务信息,努力把2019年度政府信息公开工作提高到新的更好水平。

 

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