一、部门概况

（一） 机构、人员构成

市文化市场综合执法局为独立财务核算单位和财政预算一级拨款单位，机关编制36名，实有在职人员33人，退休人员8人，临聘人员4人。职能科室有办公室、法制科、人事科（监察室）、监控中心和5个执法科室。

（二） 单位主要职责

1、贯彻执行党和国家有关文化、广播影视、新闻出版、版权管理的方针、政策和法律、法规；拟订全市文化市场行政执法工作的规范性文件、总体规划和年度计划，并组织实施。

2、受市文化广电新闻出版局委托，负责对全市文化市场实施监督检查，依法行使行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。

3、组织开展有关文化、广播电影电视、新闻出版市场管理的法律、法规宣传教育活动。

4、负责查处违禁出版物和图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、计算机软件的出版、印刷、复制、发行等活动中的违法行为；负责查处信息网络传播中的违法行为。

5、负责查处非法设立广播电视机构、非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施、非法接收和传送境外卫星电视节目；负责查处广播电影电视制作、播出和经营中的违法行为。

6、负责查处互联网上网服务营业场所的违法经营行为。

7、负责提请发证机关并参与实施吊销文化市场类许可证的行政处罚。

8、受理出版物鉴定、著作权纠纷的相关工作，查处侵权盗版行为。

9、负责组织全市性文化市场治理专项行动，查处跨县市区重大案件。

10、负责对县市区文化市场综合执法机构业务的指导、协调和监督；负责文化市场行政执法人员的业务培训、考核评比工作。

11、负责受理并查处对文化市场违法行为的投诉、举报；承办行政复议的相关工作。

12、承办市委、市政府和市文化广电新闻出版局交办的其他事项。

二、部门财务情况

（一） 2016年部门整体支出情况

2016年度收入总计711.37万元，含上年结转金额88.49万元，均为财政补助收入，支出总计640.79万元，基本支出415.33万元，项目支出225.46万元。2016年度财政指标结余70.59万元。

2016年度基本支出主要包括：工资福利支出215.5万元；商品和服务支出68.29万元；对个人和家庭的补助131.53万元。项目支出主要包括：工资福利支出4.48万元；商品和服务支出196.26万元；其他资本性支出24.72万元。

（二）2016年度部门预算收支决算情况

说明如下：

1、本年追加的指标，基本支出25.08万元为在职人员调标补发工资19.53万元，机构改革提前退休人员补差工资5.55万元，项目支出128.4万元为市城区网吧监控平台租赁费98.9万元，办公楼维修改造经费28.5万元，2015年文化市场管理先进单位1万元。

2、2016年度指标结余70.59万元，其中基本支出15.52万元，项目支出55.07万元。

从上表反映，市文化市场综合执法局2016年“三公”经费实际支出24.67万元，较上年支出减少3.02万元，减少了10.91%。

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

全面加强文化市场监管与执法，打造健康平安文化市场，推动全市文化市场综合执法工作上台阶。创建市级文明单位。

（二）2016年部门绩效目标

1、开展“扫黄打非”工作。始终把打击政治性非法出版物及其有害信息作为首要任务，持续保持高压态势，切实维护国家文化和意识形态安全。

2、拓展执法领域，开展综合执法。

3、深化文化行政管理体制改革。

4、加强“平安文化”市场建设。

5、深入学习和贯彻十八届五中全会精神，按照“四个全面”的要求，继续开展“三严三实”教育活动。

6、抓好网络监控平台建设。

四、部门绩效评价自评结果

部门整体支出绩效为“优秀”。总体来说，市文化市场综合执法局的各项工作稳步推进，在查办重大案件和净化全市文化市场方面做出努力，取得了明显成效，并成功创建市级文明单位。

五、部门主要绩效

（一）整治学校周边环境、开展教辅教材专项检查。在高考、学考期间，联合教育、公安、工商、药监、城管等部门，对市城区所有中小学校及校园周边环境进行联合大检查。主要对学校门口的社会治安、无证游商整治，对无证经营商店、“三无”食品、违规经营、占道经营进行取缔，对学校附近违规停靠车辆进行查处，对学校周边网吧进行清查、取缔黑网吧，对接纳未成年人网吧、营业性歌舞团、桌球室、游戏厅予以查处。分别开展了春季和秋季教辅教材专项检查。规范教辅教材的出版、印刷、发行、质量、价格和市场，特别是对盗版印刷、非法出版和超价承价的中小学教辅资料进行重点检查。两次共检查经营业户61家，对1家下达责令整改通知，为学生营造了一个放心安全的消费环境。

（二）开展暑期网吧专项整治。为营造青少年健康安全成长的网络文化环境，我局组织了为期两月的专项整治。整治以查处接纳未成年人进入营业场所为重点，同时对网吧安全隐患进行认真排查，做到家家到、户户查，共检查2800家次，立案160起，停业整顿24家。与此同时，我局组织对各区、县（市）管理区网吧市场进行了暗访，共暗访64家，对发现的接纳未成年人情况、无证经营和不亮证经营情况等进行全市通报，并督促当地监管单位予以整改。

（三）开展“剑网2016”专项行动。今年8月至10月，我局和市文体广新局、网宣办、公安局、科技局联合开展了“剑网2016”专项行动。市县两级共出动检查人员250多人次，出动执法车辆62台次，检查各类网站485家，关闭非法经营网站8家，给予行政警告15家。在专项行动中查处了4起非法设置广播电视播出前端的行为，有效规范了广播电视市场的营运秩序，确保安全播出。

（四）争创市级文明单位。4月1日，全局召开创市级文明单位动员大会，随后对文明单位各项指标进行责任分解，形成人人有责任，事事有人抓的氛围。特别是在领导班子建设、社会主义核心价值观教育、开展志愿服务活动、道德讲堂等方面，积极投入，踊跃作为，在全局形成了争先创优、爱岗敬业、扶贫帮困的良好风尚。

（五）深入开展“两学一做”教育学习。“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”是今年党员教育主线，全年分四个专题，“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，围绕专题认真学习讨论，并结合工作实际和个人思想实际，找准差距，明确方向。学习教育中，还创新方式讲党课、立足岗位做贡献，每名党员都做到了在党纪党规面前，知敬畏守法纪，保持良好精神状态，在各自岗位上积极作为。

六、存在的问题

1、单位内部财政支出绩效评估制度管理体系不健全。单位财政支出绩效评价管理工作正处于发展阶段，相关的管理制度不健全，财政资金管理依然根据地方财政管理部门所制定的财政支出绩效评价管理方法，在一定程度上制约了财政支出控制管理成效的发挥。

2、财政支出绩效评估结果不能及时反馈。财政支出绩效评估工作的一个主要目的就是逐渐改善单位在财政支出方面的科学性和资金使用的合理性，确保财政资金使用效率不断提升，避免财政资金的不合理使用。但是目前财政支出绩效评估工作的实际目的性不强，不能及时反馈绩效评估结果。

七、整改措施

1、完善单位内部管理机制，重新修订了财务制度、党风廉政建设和反腐败教育工作制度、公务接待制度、工作人员绩效考核办法、典型案件查处通报制度和科室考核制度等，合理安排资金，实现资源公平配置，顺利履行文化市场监管职能。组织财务人员学习会计及预算法律，提高财务人员的服务质量，提高整体业务素质。

2、加强监督，及时沟通。实际工作中绩效管理是一项基础管理，需要投入大量的人力与时间，这就需要加强对绩效考核的监督、检查，针对工作中出现的不足，要及时更正，对考核结果产生的不同意见，上下协商，共同认可，只有这样才有利于绩效管理的有序开展。