各区县（市）文化市场综合执法大队：

　　2013年元旦、春节将至，为确保我市“两节”期间文化市场的安全稳定，营造欢乐祥和的节日文化氛围，现就加强“两节”期间全市文化市场监管工作通知如下：

　　一、深入开展出版物市场集中整治

　　严格落实2012年“扫黄打非”行动方案所确定的重点工作，深入开展“扫黄打非”，积极防范、有效封堵、严厉查处、坚决打击各类非法出版物。对含有国家法律法规禁止内容的出版物始终保持高压打击态势，对印刷复制企业、书刊批销网店等进行高密度、高频率的清查。坚决做到严禁地下印刷、严禁非法邮运、严禁市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作非法出版物，重点封堵、查缴邪教宣传品和“藏独”、“ 疆独” 非法出版物及一些诋毁和歪曲我国现行政治制度和党和国家领导人的政治性非法出版物，坚决查处出售盗版、淫秽色情出版物的违法经营行为，依法查办一批重点案件，配合相关部门关闭非法出版物经销场所、取缔兜售非法出版物的游商地摊。

　　二、重点督查演出、网吧、娱乐游艺等市场

　　“两节”期间，是文化消费的旺季，也是违法文化经营活动的高发期。要牢固树立责任意识和安全意识，以“净化社会文化环境、维护未成年人权益”为主要目标，有针对性地组织开展治理整顿工作，加大市场监管力度。

　　1、加强对营业性演出活动的现场监管，严密防范含有淫秽色情及低俗等内容的演出剧目进入演出市场，重点监控城乡结合部及农村物资交流会、集市“两节、两会”期间的流动性大棚演出。

　　2、加强网吧督查力度，严格落实《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为的处罚力度的通知》精神，对网吧接纳未成年人或未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供公卡或身份证号等违法违规行为，坚决予以查处。

　　3、加大对非法设立娱乐游艺场所的打击力度，联合公安、工商等部门开展以取缔无证照经营活动为主的专项整治行动，有效遏制娱乐游艺市场违法经营行为。

　　三、切实加强对广播电视和互联网的监管，依法查处广播电视和互联网经营单位的违法违规行为

　　“两节” 期间是广播电视收听收看的高峰期和网民上网的高峰期，各区县（市）要切实加强对广播电视和互联网的监管执法。

　　1、配合广播电视播出、传输单位，开展对广播电视设施的检查，严厉打击破坏广播电视设施的行为，确保“两节” 期间广播电视信号安全播出。

　　2、加强对广播电视节目特别是广播电视广告的监听监看，依法查处广播电视广告内容低俗不良、电视剧集中插播广告、商业广告播出时长超规、使用绝对化语言误导观众等违规违法行为。

　　3、坚决查处含有国家法律法规禁止内容的网络音乐、网络游戏、网络动漫等网络文化产品，加强对互联网文化经营单位的宣传教育，采取有效措施制止网络游戏用户在虚拟社区的违法行为。

　　4、深入打击和整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，依法集中整治色情低俗网络游戏宣传推广活动。

　　四、重点防范重大安全事故发生

　　1、全程监控大型演唱会及临时搭建舞台的营业性演出活动，严防非法演出及安全事故发生。

　　2、重点排查网吧、歌舞娱乐、演出场所等公众聚集文化经营场所，查找场所在经营管理、消防安全等方面的死角和漏洞，及时预防并排除苗头性、倾向性问题，并将有关信息通报相关部门，防止发生重大安全责任事故。

　　3、加强对网吧网管及其他经营管理人员的业务培训，强化安全意识，及时提醒消费者注意上网时长，严防消费者猝死等事件发生。

　　4、督促各类文化经营场所制定文化市场突发事件应急处置方案，一旦发生火灾等突发事件，迅速组织疏散人员，妥善处置善后事宜。

　　5、加强对文化市场管理执法人员的危机处理培训，提高突发事件指挥、应对、处置能力。

　　6、建立文化市场领域的矛盾纠纷调解机制，着力化解各项不稳定因素，规范信访工作，有效预防群体性事件发生。

　　五、加强组织领导，落实工作责任

　　元旦、春节期间，文化市场管理工作任务繁重，各区县（市）要加强对文化市场监丿管工作的组织领导，落实监管工作责任。

　　1、要建立一把手负总责，分管领导靠前指挥的领导机制，加大管理力度，将监管责任、工作任务真正落实到具体环节当中，切实做到统筹兼顾、重点突出、务求实效。

　　2、各区县（市）文化市场综合执法大队要注意掌握“两节”期间文化市场的动态，建立文化市场执法人员的值班制度，保证12318举报电话等通讯设备的畅通，及时应对紧急情况，遇有重大问题，要按规定逐级报告。

　　3、加强对文化市场的检查与抽查。各区县（市）要自行组织，加大对文化市场监管情况的检查力度。严格岗位责任，加大巡查力度，提高检查频率，拓宽检查视角，做到经常性检查和突击检查相结合，使监管工作全覆盖、全时空，发现重大案件或者重要情况要即时上报。市局在此期间将组织人员对各地文化市场的监管情况进行暗访，对检查发现的问题进行通报，并采取发督办函、电话通知等方式进行督办。通过严查严管，净化全市文化市场，确保“两节”期间文化市场的安全稳定与有序运行，切实为全市人民创造良好的社会文化环境。

                                                                                        常德市文化市场综合执法局

　                                                                                         　2012年12月28日