各区县（市）文化市场综合执法大队：

　　中秋节、国庆节即将来临，党的十八大近期将在北京召开，为了确保“两节”和十八大会议期间文化市场经营秩序安全稳定，为党的十八大召开营造良好的文化环境，市局要求各区县（市）文化市场综合执法大队“两节一会”期间加强文化市场监管。现将有关事项通知如下：

　　一、深入开展出版物市场集中整治

　　党的十八大召开在即，境内外各种敌对势力蠢蠢欲动，出版发行攻击我们党和国家、妄测我们党和国家领导人的政治性非法出版物，各区县（市）文化市场综合执法大队要保持高度的政治敏感，严格落实2012年“扫黄打非”行动方案所确定的重点工作，深入开展“扫黄打非”，积极防范、有效封堵、严厉查处、坚决打击各类非法出版物，特别是政治性非法出版物。对含有国家法律法规禁止内容的出版物始终保持高压打击态势，对印刷复制企业、物流仓储场站、书刊批销网店等进行高密度、高频率的清查，捣毁非法销售网络，深挖非法生产源头，坚决做到严禁境外流入、严禁境内出版、严禁地下印刷、严禁非法邮运、严禁市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作非法出版物，依法查办一批重点案件，关闭一批非法出版物经销场所，打掉一批非法印刷复印窝点，取缔一批兜售非法出版物的游商地摊，惩处一批违法犯罪分子。

　　二、针对“两节一会”特点，重点督查网吧、演出、游艺娱乐等市场

　　“两节”是文化消费的旺季，也是违法文化经营活动的高发期，党的十八大召开，是我国人民政治生活中的一件大事。各区县（市）文化市场综合执法大队要牢固树立责任意识和安全意识，“两节一会”期间展开拉网式大检查，以“净化社会文化环境、维护未成年人权益”为主要目标，有针对性地组织开展治理整顿工作，加大市场监管力度。

　　1、加强网吧督查力度。严格落实《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神，重点查处网吧对上网人员未进行实名登记、违规接纳未成年人、锁闭门窗接纳未成年人、网吧为上网人员提供公卡或身份证号等违法违规行为。充分发挥网吧义务监督员的社会监督作用，督促网吧经营业主合法、规范经营。网吧经营单位要建立场所巡视、巡查制度，及时制止场所内吸烟人员，将安全工作落实到实处。

　　2、加强对营业性演出内容的监管，特别是对演出现场的监管。各县（区）文化市场综合执法大队要与营业性演出举办单位签订《营业性演出内容监管责任书》，严密防范含有淫秽色情及低俗等内容的演出节目进入演出市场，重点监控城乡结合部及集市节庆活动期间的流动性大棚演出。

　　3、加大非法设立游艺娱乐场所的打击力度。要联合公安、工商等部门开展以取缔无证照经营活动为主的专项整治行动，严格禁止游艺娱乐场所在非国家法定节假日接纳未成年人、游艺娱乐场所设置含有暴力、赌博等法律法规禁止内容的游戏游艺机型机种，有效遏制游艺娱乐市场违法经营行为，防止其成为文化市场新的舆论热点。

　　三、继续查处违法违规互联网文化经营活动

　　1、坚决查处含有国家法律法规禁止内容的网络音乐、网络游戏、网络动漫等网络文化产品，加强对互联网文化经营单位的宣传教育，采取有效措施制止网络游戏用户在虚拟社区的违法行为。

　　2、深入打击和整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，依法集中整治色情低俗网络游戏宣传推广活动，对于情节严重、屡犯不改的企业进行曝光。

　　3、坚决取缔未经许可擅自经营棋牌类网络游戏的企业，依法查处未按规定进行内容审查或备案或者含有宣扬赌博内容的棋牌类网络游戏，对利用棋牌类网络游戏进行赌博的，依法移交公安机关处理。

　　四、组织非法视听节目播放服务集中清理活动

　　1、各区县（市）文化市场综合执法大队要积极协调公安、工商、通信等部门，深入追查有关非法推销卫星接收设施的手机短信或者小广告等线索，严厉打击非法销售、安装卫星地面接收设施的活动，坚决稳妥地查处未经批准私自设置使用卫星接收设施行为，重点加强对各类宾馆饭店、单位大院等日常巡查，继续加强对合法用户的有效监管，推动各级卫星电视安装服务机构协助加强用户市场监测，完善用户服务体系，大力封堵非法卫星信号落地，严防有害节目内容落地传播。

　　2、深入查处非法互联网视听节目和无证视听节目网站、非法IPTV集成播控平台、非法互联网电视集成平台、非法手机电视集成播控平台，重点清理未经批准擅自设立的互联网视听节目网站以及含有国家法律法规禁止内容的视听节目。

　　五、严厉打击侵权盗版行为

　　1、继续加大对动漫、网络游戏市场的知识产权保护力度，严厉打击无证动漫网站和网络游戏“私服”、“外挂”，对优秀动漫产品予以重点保护。

　　2、加大对违法网络音乐产品及其经营活动的打击力度，保护合法网络音乐产品。

　　3、重点整治歌舞娱乐场所歌曲点播系统及网吧影视服务器侵权盗版行为。

　　六、重点防范重大安全事故发生

　　1、全程监控大型演唱会及临时搭建舞台的营业性演出活动，严防非法演出及安全事故发生。

　　2、重点排查网吧、歌舞娱乐场所、演出场所等公众聚集文化经营场所，查找场所在经营管理、消防安全等方面的死角和漏洞，及时预防并排除苗头性、倾向性问题，并将有关信息通报相关部门，防止发生重大安全责任事故。

　　3、督促各类文化经营场所制定文化市场突发事件应急处置方案，一旦发生火灾等突发事件，迅速组织疏散人员，妥善处置善后事宜。

　　4、加强对文化市场管理执法人员的危机处理方法培训，提高突发事件指挥、应对、处置能力。

　　5、建立文化市场领域的矛盾纠纷调解机制，着力化解各项不稳定因素，规范信访工作，有效预防群体性事件发生。

　　七、确保信息畅通，做好“两节一会”期间“12318”举报电话受理

　　各区县（市）文化市场综合执法大队要认真安排好国庆期间值班工作，领导干部要率先垂范、以身作则，值班人员要坚守岗位，履行职责。举报电话接听、受理责任到人，确保“12318”举报电话24小时畅通，发现重大案情或敏感问题要及时上报。11月1日前，各区县（市）文化市场综合执法大队要将“两节一会”期间文化市场监管工作情况统计表报送市文化市场综合执法局办公室。

　　联系人：陈浩洋联系电话：7203978

    附：2012年“两节一会”期间文化市场监管工作情况统计表

                                                                                           常德市文化市场综合执法局

　　                                                                                             2012年9月28日