第一章总则

　　第一条为认真落实党的民主集中制原则，规范和监督领导班子集体决策行为，增强领导班子的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》，特制订本细则。

　　第二条本局研究决策重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事制度，并以局党组会议表决形式体现集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代集体议事和会议表决。

第二章议事范围

　　第三条本细则所指重大问题为：

　　（一）事关本地区、本单位全局性、政策性的问题

　　1．研究部署本局改革、发展工作；

　　2．研究部署本局党风廉政、思想政治、队伍作风建设工作；

　　3．研究涉及全局性公共利益的重大决策，研究对外发布的公告、通报和行业管理规定；

　　4．制定年度工作计划及重大活动、中心工作的实施方案，研究重要的对上工作请示和汇报；

　　5.研究市直年度工作考核机构对本局的量化目标管理考核指标，制定修改本局各科室量化目标管理考核指标。

　　（二）本单位的权力配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等问题

　　1.研究局机关职能职责的调整及局领导班子成员的分工；

　　2.研究局机关科室的设置、职能职责分工与调整及机关工作人员的定岗定责。

　　（三）干部人事管理权限内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等问题

　　1．研究本局机构人员编制计划、临时用工计划及人员返聘等；

　　2．按干部管理权限研究局机关有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩等；

　　3．研究向上级组织提出的市管干部的任免、调整、奖惩意见，研究局机关中青年后备干部的推荐和调整。

　　（四）规模较大的投资、工程等开支项目，金额较大的财、物问题

　　1．研究制定年度预算，审核年中预算执行情况和年终决算；

　　2．审核批准局机关2万元以上（含2万元）的经费开支；

　　3．审核批准5000元以上（含5000元）对外捐赠、扶贫、救助等社会公益支出。

　　（五）本单位工作制度和程序的制定与修改

　　研究制定和修改本局各项工作制度和程序。

　　（六）上级有重要指示且需研究议定贯彻方法的问题

　　1．研究制定落实上级机关、上级领导重要指示和交办案件的实施方案；

　　2．研究代上级机关起草的规范性文件。

　　（七）事关本地区、本单位所辖范围内改革、发展、稳定问题及有关重大事件的处理

　　1．研究部署专项治理工作方案；

　　2．研究重大案件行政处罚决定：

　　①处罚金额在2万元以上（含2万元）的案件；

　　②责令停产停业的案件；

　　③吊销执照或许可证的案件；

　　④在本行政区域内有重大影响的案件；

　　⑤其他重大案件。

　　3．研究部署本系统其他重大事件的处理。

第三章程序及要求

　　第四条本局凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上应参会人员到会方可举行，其中分管此项工作的领导班子成员必须到会。

　　第五条本局研究决定重大问题，按下述程序进行：

　　（一）会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议（重大突发性事件和紧急情况除外）。议题应在局领导之间作会前协调，然后局长决定是否上会。

　　（二）准备材料。由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，且与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。

　　（三）提前通知。会议通知（含议题及科学论证等有关资料）一般提前2个工作日书面送达到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

　　（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关科室介绍情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他与会人员的意见后再表明自己的态度。

　　（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。

　　会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位参会人员的表决意见记录在案，以示负责。人事敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会人员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。与会人员会后有权查阅会议记录。

　　（六）作出决策。决策的形式采取少数服从多数和行政首长最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会人员的半数为通过；行政首长充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。

　　（七）形成纪要。会议须形成“常德市文化市场综合执法局重大问题决策纪要”，按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级组织分管领导和主管部门。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。

　　会后应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。

第四章议事规范

　　第六条制定本局《重大问题议事规范表》，报市委组织部备案后公布实施，作为本局领导班子对重大问题的决策规范。领导班子成员、工作内容或工作机构调整时，须重新制定《重大问题议事规范表》，并报市委组织部备案。

第五章违规处理

　　第七条本局重大问题不按领导班子《重大问题议事规范表》进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。

　　第八条本局重大问题未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，未按规定程序议事、参会人数未达到要求、会议材料不齐全等，均视为违规，按《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》的有关规定处理。

第六章附则

　　第九条对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，领导班子成员可临机处置，事后应及时向领导班子集体报告。

　　第十条本细则报市委组织部备案后，自公布之日起施行。

　　附：重大问题议事规范表

重大问题议事规范表

　　⑤其他重大案件。